Постановление № 5-89/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 5-89/2025

Материал № 5-89/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Баргузин 28 октября 2025 года

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Николаев И.В. единолично, при помощнике ФИО1, рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении:

главы МКУ «Местная администрация СП «<данные изъяты>» ФИО2, <данные изъяты>, в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов по адресу:<адрес>, на основании обращения главы администрации муниципального образования сельского поселения «<данные изъяты>» (исх. №от ДД.ММ.ГГГГ) о проведении обследования и категорированиядвух сельских домов культуры зарегистрированных по адресам: <адрес>, <адрес> (ИНН № ОГРН №) в ходе обследованиявыявлено, что в соответствии с требованиями постановления Правительства РоссийскойФедерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористическойзащищенности и объектов (территорий) в сфере культуры Российской Федерации и объектов(территорий), относящихся к сфере культуры Российской Федерации и формы паспортабезопасности объекта(территории) в сельском доме культуры по адресу: <адрес> в установленные сроки неорганизованы мероприятия по актуализации паспорта безопасности (срок ДД.ММ.ГГГГ года). Кроме того на объекте выявленные недостатки указанные в акте обследования икатегорирования объекта (территории) от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные сроки невыполнены:

1)проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористическойзащищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов(территорий) второй и третьей категорий опасности, срок до ДД.ММ.ГГГГ;

2)организацияпропускногорежимаиконтрользасоблюдениемпропускногоивнутриобъектового режимов, установленныхна объектах (территориях) (срок до ДД.ММ.ГГГГ);

3)организация взаимодействиястерриториальнымиорганамибезопасности,территориальными органами. Федеральной службы войск национальной гвардии РоссийскойФедерации и территориальными органами Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействиятерроризму (срокдо ДД.ММ.ГГГГ);

4)организацияпропускногорежимаиконтроль засоблюдениемпропускногоивнутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях) (срок до ДД.ММ.ГГГГ);

5) организациявзаимодействия,с территориальными органамибезопасности,территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел- Российской. Федерации подместу нахождения, объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму (срок до ДД.ММ.ГГГГ)

6)обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений,сооружений) объектов (территорий) (срок до ДД.ММ.ГГГГ);

7)осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий) (срокдоДД.ММ.ГГГГ);

8)размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действий работников объектов(территорий)и иных лиц, находящихся наобъектах(территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или совершении террористических актов на объектах (территориях) (срок до ДД.ММ.ГГГГ);

9)оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (срок до ДД.ММ.ГГГГ).

Действия должностного лица ФИО2 квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Как следует из заявления ФИО2, она обязуется устранить допущенные нарушения.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 20.35КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере культуры Российской Федерации Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017№176«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере культуры Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территории)» (далее по тексту– Требования).

В соответствии с пунктом 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее по тексту–органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно пункту 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Кроме того, согласно пункту 7 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта(территории)(далее по тексту– комиссия):в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований: при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимыхмероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней. В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» на должность главы муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты>» назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, однако мероприятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по категорированию данного объекта не осуществила.

Судом установлено, что в нарушение пункта 7 Требования, должностное лицо Муниципального казённого учреждения местная администрация сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО2, не организовала мероприятия по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) здания Дома культуры вс. <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> и не организовала мероприятия по категорированию объекта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того выявленные на объекте недостатки указанные в акте обследования и категорирования объекта (территории) от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные сроки не выполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав представленные к нему письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО2 Иусматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, не установлено.

С учетом отсутствия отягчающихпо делу обстоятельств и материального положения ФИО2 суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Главу МКУ «Местная администрация СП «<данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Оплату штрафу произвести по следующим реквизитам: №.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, ФИО2 может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Николаев