Постановление № 5-89/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 5-89/2025

04RS0021-01-2025-007612-56

Дело №5-89/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Улан-Удэ по адресу: <...> дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой, ОГРН <***>, юридический адрес: 670004, Россия, <...>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу ... об административном правонарушении от 07.11.2025, ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой в период с 06.08.2025 по 30.09.2025 до 24-00 местного времени, т.е. 01.10.2025 в 00:01, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, не приняло достаточных мер по обустройству вентиляции в филиале «Илькинский детский туберкулезный санаторий», <...>, ограждения территории филиала «ФИО1 детский туберкулезный санаторий», обустройства вентиляции в филиале «Детский туберкулезный санаторий «Солнышко», <...>, нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа, а именно, не приняла полный комплекс мер по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения. Действия ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол ФИО2,указала на наличие в действиях ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровойсостава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Меру наказания оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой по доверенности ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении не приняты во внимание существенные для дела обстоятельства, а именно, в соответствии с решением суда от 29.12.2016 на ГБУЗ возложена обязанность выполнить требования санитарного законодательства в срок до 01.11.2017, вторым ответчиком по делу является Министерство здравоохранения Республики Бурятия, на которого судом возложена обязанность как главного распорядителя бюджетных средств обеспечить финансирование для устранения нарушений ГБУЗ в срок до 01.11.2017, которая до настоящего времени не исполнена в полном объеме. За последние три года все поданные учреждением бюджетные заявки отклоняются на заседании рабочей группы Министерства здравоохранения Республики Бурятия. Сумма, требующаяся для исполнения решения суда, составляет около 30000,00 тыс.рублей. Выводы судебного пристава-исполнителя о том, что письма о выделении дополнительного финансирования носят эпизодический формальный характер и не направлены на реальное исполнение решения суда, считают несостоятельными. Письма о выделении дополнительного финансирования направляются постоянно, один раз в квартал для формирования единой бюджетной заявки по системе учреждение Минздрава РБ. Данный довод является субъективным, оценочным и не мотивированным. Приобретение особо ценного имущества, возможно за счет средств субсидий, предоставленных учреждениям из бюджета субъекта РФ в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, в случае если указанные цели предусмотрены соответствующим порядком предоставления субсидий на иные цели. Использование средств без заключения соответствующего соглашения является нецелевым, влечет за собой применение мер административного характера в отношении должностного или юридического лица. За 2024-2025 субсидии на иные цели для исполнения решения суда не выделены. Должник обращался за предоставлением отсрочки, в предоставлении которой было отказано. Должник полагает, что само постановление о назначении нового срока исполнения вынесено незаконно, поскольку на момент вынесения постановления должником было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Полагает, что судебный пристав-исполнитель не вправе был совершать исполнительные действия в отношении должника до получения судебного акта о предоставлении отсрочки. Просит принять во внимание, что должник не уклоняется от исполнения решения суда и до настоящего времени предпринимает все возможные в имеющихся условиях меры для исполнения решения суда. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Учреждения состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В случае принятия решения о привлечении к административной ответственности просит снизить размер штрафа до минимальных размеров, учитывая материальное положение и социальную направленность деятельности должника.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава рассматриваемого административного правонарушения выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения и обоснованно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия находится исполнительное производство ..., возбужденное 28.11.2017 на основании исполнительного листа ФС ..., выданного Советским районным судом г. Улан-Удэ с предметом исполнения: Обязать ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой выполнить требования санитарного законодательства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2017 направлена должнику посредством почтовой связи, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 03.05.2018 года судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Копия постановления от 03.05.2018 направлена в адрес должника посредством почтовой связи, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 113 названного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой, являясь должником по возбужденному 28.11.2017 исполнительному производству ... не исполнило требование, содержащееся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.07.2024, ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.

Постановление от 23.07.2024 вступило в законную силу 15.10.2024.

Постановлением ... от 25.06.2025, вступившего в законную силу 18.10.2025, ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей.

Из пояснений участников судебного разбирательства следует, что назначенные наказания в виде административных штрафов, должником исполнены.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 01.08.2025 должнику ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2025.

Копия постановления от 01.08.2025 направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ, уведомление прочтено 06.08.2025.

В установленный срок требование исполнительного документа не исполнено, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой подтверждены: протоколом ... об административном правонарушении от 07.11.2025, исполнительным листом ФС ..., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2017, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 03.05.2018, постановлением по делу об административном правонарушении от 23.07.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении от 25.06.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением о назначении нового срока исполнения от 01.08.2025, извещением о составлении протокола об административном правонарушении, материалами исполнительного производства ....

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не следует, что в период, когда должнику был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, им были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа; обстоятельств, препятствующих исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для признания ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом СОСП по Республике Бурятия квалифицированы верно, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства об исполнительном производстве.

Оснований для освобождения ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из объема обвинения указание на неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, как излишне вмененное, учитывая, что на выводы о виновности юридического лица и необходимости привлечения его к ответственности не повлияет.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении о не принятии должником полного комплекса мер по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения суд признает технической опиской, которое не свидетельствует об отсутствии в действиях ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровойсостава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод представителя привлекаемого юридического лица о том, что требования исполнительного документа не были исполнены в связи с недостаточным финансированием, подлежит отклонению, поскольку направление бюджетных заявок о выделении дополнительных денежных средств, не являются достаточными и полными мерами, принимаемыми должником в рамках конкретного исполнительного производства, принимая во внимание, что решение суда вступило в законную силу 17.04.2017 года и до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

То обстоятельство, что должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки в срок, установленный судебным приставом-исполнителем с 01.08.2025 по 30.09.2025, не исключают административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения, учитывая, что в указанный срок должнику отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя о том, что вторым ответчиком по делу является Министерство здравоохранения Республики Бурятия, учитывая, что решением суда от 29.12.2016 на Учреждение возложены обязанности по выполнению требований санитарного законодательства в срок до 01.11.2017, т.е. связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, квалификация деяния по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной.

Решение суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено длительное время не исполняется, способ и порядок исполнения решения суда также не изменялся.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, социальную направленность деятельности должника, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, учитывает направленность деятельности привлекаемого юридического лица, и приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде административного штрафа, кроме этого, суд принимает во внимание, что административное приостановление деятельности в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является более строгим наказанием.

В соответствии с ч.ч. 3, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа суд считает возможным применить положения ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, тот факт, что ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой является бюджетной организацией, осуществляет деятельность с круглосуточным стационарным пребыванием пациентов, в связи с чем, полагает возможным снизить размер административного штрафа до 500000,00 рублей.

По мнению суда, данная мера соразмерна целям административного наказания, позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО //УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, Расчетный счет <***>, Корреспондентский счет 40102810545370000003, назначения платежа: оплата долга по АД ... от 07.11.2025 в отношении ГБУЗ «Республиканский Клинический противотуберкулезный диспансер» имени Г.Д. Дугаровой, УИН 32298003250007204013.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева