Решение № 2-3049/2024 2-3049/2024~М-2370/2024 М-2370/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-3049/2024

Дело № 2-3049/2024

24RS0028-01-2024-004164-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года город Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд города Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чернова В.И.,

при секретаре судебного заседания Чупиной А.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Антиповой А.Ю., представителя ответчика – администрации Кировского района в городе Красноярске – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к администрации <адрес> о возложении обязанности провести капитальный ремонт в жилом помещении, к ФИО3 о признании утратившим права пользования жилым помещением,

установил:

Прокурор Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Кировского района в городе Красноярске о возложении обязанности провести капитальный ремонт в жилом помещении, и к ФИО3 о признании утратившим права пользования жилым помещением, свои требования мотивирую тем, что в соответствии с распоряжением администрации Кировского района в городе Красноярске от 30 сентября 2013 года № 784 над ФИО2 установлена опека и закреплено право пользования муниципальным жилым помещением (комнатами) № и № по <адрес> г. Красноярска. В ходе проверки, проводимой на основании обращения ФИО2, установлено, что жилое помещение находится в неудовлетворительном техническом состоянии, требующим капитального ремонта, а именно: в жилом помещении полы дощатые, в одной из комнат имеют покрытие в виде линолеума; в другой комнате верхний слой напольного покрытия выполнен из листов ДВП, имеющего прогибы, выпучивание дощатого пола по всей площади; отопительные приборы имеют следы коррозии по всей поверхности; освещение в комнатах отсутствует. Согласно информации, предоставленной администрацией Кировского района в городе Красноярске, жилое помещение с 2023 года состоит в реестре потребности на проведение капитального ремонта по видам работ: ремонт полов, замена радиаторов отопления, электромонтажные работы, стоимость работ составляет 208 000 рублей 63 копейки. Истец ФИО2 является фактическим нанимателем жилого помещения, поскольку указанное выше жилое помещение было предоставлено его матери ФИО4 на основании ордера на вселение в общежитие и закреплено за ФИО2 на основании распоряжения от 30 сентября 2013 года № 784. Отдельный договор социального найма не заключался. По достижении совершеннолетия в 2022 году ФИО2 фактически вселился в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, <адрес>. Согласно выписки из домовой книги на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят истец ФИО2 и ответчик ФИО3. На основании решения Кировского районного суда г. Красноярска от 09 декабря 2023 года ответчик ФИО3 ограничен в родительских правах в отношении сына ФИО2. В 2020 году после смерти ФИО4 (матери материального истца), ФИО3 выехал из спорного жилого помещения и более в него не вселялся и в настоящее время проживает по адресу: Красноярский край, с. Арейское, <адрес>, бремя оплаты жилищно-коммунальных услуг ответчик не осуществляет. Не проживание ответчика в жилом помещении подтверждается актами администрации Кировского района в городе Красноярске. При посещении жилого помещения сотрудником прокуратуры Кировского района г. Красноярска совместно с государственным инспектором отдела жилищного надзора и лицензированного контроля первой территориальной зоны службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и специалистом администрации Кировского района в городе Красноярске установлено, что в нем никто не проживает, вещи ответчика ФИО3 отсутствуют, доступ для осмотра жилья был предоставлен опекуном ФИО2 – ФИО5. На основании изложенного, прокурор Кировского района г. Красноярска с учетом уточнений исковых требований просит обязать администрацию Кировского района в городе Красноярске провести капитальный ремонт в жилом помещении № по <адрес> г. Красноярск, общей площадью 18,9 кв.м. в течении 6-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу, с соблюдением строительных норм и правил, действующих на момент проведения работ, а именно провести следующие работы: замена полов, замена отопительных приборов (2-х радиаторов), электромонтажные работы – установку освещения. Признать утратившим права пользования жилым помещение № по <адрес> г. Красноярск – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании определения Кировского районного суда г. Красноярска от 28 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование город Красноярска в лице администрации г. Красноярска.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Антипова А.Ю. поддержала заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в настоящее время проходит службу по призыву, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кировского района в городе Красноярске – ФИО1 исковые требования признала частично, согласилась с тем, что жилое помещение требует капитального ремонта, что обязанность его произвести лежит на администрации района, однако исполнить решения суда в течение 6-ти месяцев после вступления решения в законную силу не представляется возможным, поскольку денежные средства, необходимые для проведения капитального ремонта не успеют заложить в бюджет на 2025 год. Не возражала против удовлетворения требований о признании прекратившим права пользования жилым помещением ФИО3.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представители третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, ответчика ФИО3 и представителей третьих лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Как следует из положений п. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Вид ремонтных работ, осуществляемых наймодателем, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, к компетенции которого отнесено разрешение этих вопросов.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, изложен в Приложении N 8. К таким работам в том числе, относится ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).

Пунктом 5.2.10 Правил от 27 сентября 2003 г. N 170 установлено, что промывка систем теплопотребления производится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта с заменой труб.

Положением об организации и проведении конструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р)), введенным в действие с 01.07.1989, установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации кирпичных жилых зданий до постановки на капитальный ремонт 20 лет, а также максимальные эффективные сроки службы: трубопроводов холодной воды - 30 лет, трубопроводов канализации - 40 лет, трубопроводов горячей воды - 20 лет, стояков и радиаторов - 30 лет при открытых схемах и 40 лет при закрытых схемах, электрических сетей при закрытой проводке - 40 лет, полов дощатых шпунтованных по перекрытиям - 30 лет.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, жилое помещение (комната) № по <адрес> г. Красноярска, располагается на 3-м этаже здания, состоит из двух жилых комнат площадью 8,9 кв.м. и площадью 10 кв.м. (л.д. 106-123).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости на кадастровом учете состоит жилое помещение № по <адрес> г. Красноярска с кадастровым номером №, общей площадью 18,9 кв.м., собственником которого является муниципальное образование город Красноярск с 24 мая 2022 года (л.д.79-80).

На основании ордера на вселение в общежитие от 02 сентября 1994 года ФИО4 предоставлены комнаты № и № по <адрес> г. Красноярска для проживания с семьей, в том числе мужу ФИО3 и сыну ФИО6.

На основании распоряжения администрации Кировского района в городе Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека, за ним закреплена жилая площадь, расположенная по адресу г. Красноярск, <адрес>.

Материальный истец ФИО2, достигнув совершеннолетия, в 2022 году заселился в вышеуказанное жилое помещение, однако проживать в нем не смог, поскольку оно требует капитального ремонта.

26 июня 2024 года ФИО2 обратился в прокуратуру Кировского района г. Красноярска с заявлением о защите его прав (о проведении проверки по невыполнению капитального ремонта в жилом помещении и признании утратившим права пользования жилым помещением ФИО3).

На основании указанного заявления прокуратурой Кировского района г. Красноярска проведена проверка, в ходе которой установлено, что при обследовании жилого помещения с 2020 года по 2022 год администрацией Кировского района в городе Красноярске в целях контроля за использованием и распоряжения жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, в жилом помещении №, № по <адрес> г. Красноярска электротехническое оборудование находится в неудовлетворительном состоянии (электропроводка в неисправном состоянии, освещение в комнатах отсутствует), полы имеют значительную степень износа, требуют замены, радиаторы в неисправном состоянии. С 18 февраля 2022 года жилое помещение состоит в реестре потребности по капитальному ремонту муниципального жилья.

Согласно пояснениям специалиста службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, изложенным в письме № 401-ГЖН от 11 июля 2024 года, в ходе проведенной проверки установлено, что жилые помещения (комнаты) №№ 301, 303 объединены, расположены на третьем этаже, пятиэтажного панельного многоквартирного дома. Входная дверь металлическая, установлены оконные блоки из профиля ПВХ, которые находятся в удовлетворительном, рабочем состоянии, фурнитура имеется. Сантехническое оборудование - ванна, унитаз, умывальник, мойка отсутствуют. Санитарный узел и ванная комната находятся в местах общего пользования. Выявленные следующие нарушения: полы дощатые, в одной из комнат покрыты линолеумом, в другой комнате верхний слой напольного покрытия выполнен из листов ДВП, выявлены прогибы, выпучивания дощатого пола по всей площади; стены в комнатах оклеены обоями, которые отходят от стен, местами отсутствуют; потолки в комнатах побеленные, имеют трещины по окрасочному слою; отопительные приборы - чугунные радиаторы, имеют следы коррозии по всей поверхности; освещение в комнатах отсутствует. Вышеперечисленные нарушения устраняются собственником данных жилых помещений.

В соответствии с локально-сметным расчетом, составленным по состоянию на 4-й квартал 2023 года, стоимость капитального ремонта жилого помещения № 303 составляет 208 000 рублей 63 копейки.

Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312 ((далее - ВСН 58-88 (р)).

Согласно п. 4.5 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8.

В п. 5.1 ВСН 58-88 (р) установлено, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Подобный перечень работ содержится в абз. 2, 3 подп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 №315, а именно к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, которые в силу п. п. «в» п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что жилое помещение №, закрепленное за материальным истцом ФИО2 как за ребенком, оставшимся без попечения родителей, нуждается в организации и проведении капитального ремонта.

Вместе с тем, администрация Кировского района в городе Красноярске как наймодатель обязанность по проведению капитального ремонта до настоящего времени не исполнила, в связи с чем требования прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО2 обоснованные и подлежат удовлетворению путем возложения на администрацию Кировского района обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения № по <адрес> г. Красноярска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с соблюдением строительных норм и правил, действующих на момент проведения работ, а именно произвести следующие работы: замена полов, замена отопительных приборов (2-х радиаторов), электромонтажные работы – установку освещения.

Разрешая требования прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО2, о признании утратившим права пользования жилым помещением ответчика ФИО3 суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

На основании ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 02 июля 2009 года, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, <адрес> комната № на основании ордера на вселение в общежитие от 02 сентября 1994 года предоставлено ФИО4 для проживания с семьей, в том числе мужу ФИО3 и сыну ФИО6.

На основании распоряжения администрации Кировского района в городе Красноярске от 30 сентября 2013 года над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека, за ним закреплена жилая площадь, расположенная по адресу г. Красноярск, <адрес>

Из выписки из домовой книги следует, что в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированными по месту жительства значатся: ФИО3 (муж), ФИО2 (сын).

После смерти ФИО4 в 2020 году ответчик ФИО3 выехал. Забрал свои вещи, в настоящий момент проживает в с. Арейское.

Оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания нашли подтверждение доводы истца о том, что ответчик ФИО3 зарегистрированный в спорном жилом помещении, не проживает по указанному адресу более 3 лет, выехал из занимаемого жилого помещения добровольно, с указанного времени прав на квартиру не предъявляет, коммунальные услуги не оплачивает, общего совместного хозяйства не ведет, в связи с чем воспользовавшись правом свободного выбора места жительства в пределах РФ, утратил право пользования жилым помещением, расположенным по вышеуказанному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Кировского района в городе Красноярске произвести капитальный ремонт жилого помещения № по <адрес> г. Красноярска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с соблюдением строительных норм и правил, действующих на момент проведения работ, а именно: заменить полы, отопительные приборы, провести электромонтажные работы по установке освещения в жилых помещениях.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия 04-17 №, выдан Отделом УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва в Кировском районе г. Красноярске ДД.ММ.ГГГГ), утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Красноярск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий

Копия верна.

Судья В.И. Чернов

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2024 года.