Решение № 12-166/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-166/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<...>» июля 2021 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дроздов К.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ИДПС ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Геленджик № от 15.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Геленджик № от 15.04.2021 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях транспортное средство марки «Nissan Quest», р/н № было задержано и передано на спецстоянку.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, а также прекратить задержание транспортного средства, поскольку с постановлением не согласен.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Константинов Д.В. доводы жалобы подержали, просили удовлетворить. При этом указали, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку ФИО1 не были разъяснены при составлении административного материала его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, инспектором ГИБДД, вынесшем постановление, не указано, какая норма ПДД РФ была нарушена водителем ФИО1, считают, что административное правонарушение неверно квалифицировано должностным лицом, и подлежало квалификации в рамках главы 16 КоАП РФ (административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)). Также считают, что при составлении материала об административном правонарушении были нарушены ст. 29.8 КоАП РФ и ст. 29.10 КоАП РФ, также отсутствуют сведения о понятых и разъяснении им прав. Считают постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г.Геленджику не явился, направил в адрес суда копию административного материала в отношении ФИО1.

Выслушав ФИО1 и его защитника Константинова Д.В., изучив представленные суду материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД РФ по г.Геленджику № было вынесено 15.04.2021, в этот же день вручено ФИО1, о чем в постановлении поставлена его подпись.

Жалоба на указанное постановление ФИО1 подана в установленный законно срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе, регистрационные документы на данное транспортное средство.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 15.04.2021 в 16 часов 40 минут в г. Геленджике на ул. Луначарского, №, гражданин РФ ФИО1 управлял автомобилем марки «Nissan Quest», р/н №, не имея постоянного места жительства в Р. Армения, в нарушение п. 35 Условий и переходных положений согласно Приложению №3 к Договору о присоединении Р. Армения к Договору ЕАЭС от 29.05.2014 управлял т/с не имея при себе документов, подтверждающих оформление указанного т/с в таможенных органах России, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей и с задержанием транспортного средства на основании ч. 1 ст. 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения постановления по ч. 1 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях явилось отсутствие постоянного места жительства на территории республики Армения, а также отсутствие у ФИО1 документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства на территорию РФ, которое основано на положениях «Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014».

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным Положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 28Э-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность государственного учета транспортного средства, которая возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза автомобиля на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно положений статьи первой главы 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968) (с изм. от 23.09.2014) транспортное средство считается находящимся в «международном движении», если оно: 1) принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства; 2) не зарегистрировано в этом государстве; 3) временно ввезено в него.

Гражданин РФ, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одном из государств - членов ЕАЭС, на территории РФ в соответствии с положениями Конвенции не может считаться участвующим в международном движении, если он не имеет постоянного места жительства в государстве регистрации данного транспортного средства.

Из системного анализа изложенных правовых норм следует, что гражданин Российской Федерации не может рассматриваться в качестве участника международного дорожного движения, если не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован автомобиль.

Согласно материалам дела и копии паспорта ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <адрес>.

Временный ввоз транспортных средств для личного пользования на территорию ЕАЭС регламентируется положениями ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс ЕАЭС).

В отношении граждан государств - членов ЕАЭС под временным ввозом понимается ввоз ими на территорию ЕАЭС на срок не более 1 года транспортных средств, зарегистрированных в государствах, не являющихся членами ЕАЭС.

Таким образом, транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах членах ЕАЭС, при ввозе на территорию РФ не могут рассматриваться в качестве временно ввозимых автомобилей.

Вместе с тем, законодательством установлены исключения из данной части в отношении транспортных средств, временно ввозимых из республики Армения на территорию других государств-членов ЕАЭС.

Согласно пунктов 30-31, 35 Договора о присоединении Республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (подписан в г. Минске 10.10.2014) (ред. от 11.04.2017), автомобили, ввезенные на территорию республики Армения из третьих стран после 10.10.2014 (дата подписания Договора о присоединении) по настоящее время и зарегистрированные в данном государстве, считаются для остальных государств-членов ЕАЭС иностранными товарами. В связи с чем, их временный ввоз на территорию РФ (без уплаты таможенных пошлин и налогов) возможен только лицами, постоянно проживающими в республике Армения. Ввоз и использование на территории РФ таких автомобилей гражданами России допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты соответствующих налогов и пошлин, а также оформления соответствующих таможенных документов.

Судом установлено, что транспортное средство марки «Nissan Quest», р/н №, было зарегистрировано в республике Армения 06.11.2019, что подтверждается свидетельством о регистрации №.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, заключается в управлении транспортным средством при отсутствии у водителя регистрационных документов на само транспортное средство, на право управления им, подтверждающих правомочия данного субъекта в отношении конкретного транспортного средства, в том числе в случае отсутствия его владельца, а так же отсутствие документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, подтверждающими временный ввоз ТС, в случаях, когда таможенным законодательством предусмотрено оформление временного ввоза.

С учетом положений подпункта 5 пункта 1 и пункта 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование транспортных средств для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

По завершению таможенного декларирования и выпуска транспортного средства для личного пользования, в целях дальнейшего осуществления государственной регистрации в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, таможенными органами Российской Федерации, уполномоченными Федеральной таможенной службой России, на указанные транспортные средства оформляются паспорта транспортных средств.

В случае, если транспортное средство было помещено на территории Республике Армения под таможенную процедуру выпуска в свободное обращение либо выпущено в свободное обращение в качестве товара для личного пользования до даты подписания Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (т.е., до 10 октября 2014 г.) такой автомобиль является товаром Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктами 13 и 31 Приложения № 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 в случае помещения легкового автомобиля, ввезенного из третьих стран, на территорию Республики Армения под таможенный режим ввоза для свободного обращения, таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления после даты подписания Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (т.е после 10 октября 2014 г.), такой автомобиль признается в других государствах-членах ЕАЭС иностранными товарами: до уплаты таможенных пошлин в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин и сумм таможенных пошлин, подлежащих уплате по ставкам, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»; до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств (т.е. до 1 января 2023 г.).

Таким образом, 15.04.2021 гражданин ФИО1 эксплуатировал в г. Геленджик Краснодарского края транспортное средство марки «Nissan Quest», регистрационный номер №, не имея при себе документов, подтверждающих таможенного оформления указанного ТС в таможенных органах РФ (таможенную декларацию, документы об уплате за него таможенных пошлин, налогов).

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, образует состав административного нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 27.13 КоАП РФ, в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 12.3 настоящего Кодекса применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имел место состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, и он обоснованно привлечен должностным лицом к административной ответственности в виде административного штрафа.

Между тем, доводы заявителя и его защитника в судебном заседании о том, что ФИО1 при составлении административного материала не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положение ст. 51 Конституции РФ, опровергаются исследованным судьей административным материалом. Так, обжалуемое постановление было составлено 15.04.2021 при личном участии ФИО1, сразу после выявления административного правонарушения, и в графе о разъяснении положений ст. 51 Конституции РФ, стоит его личная подпись. Между тем, при составлении постановления ФИО1 была предоставлена форма объяснения, заполненная им в тот же день, где ФИО1 под роспись были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положение ст. 51 Конституции РФ, в результате чего, он воспользовался положением ст. 51 Конституции РФ, соответственно, указанные нормы были ясны и понятны привлекаемому к административной ответственности лицу.

Доводы защиты о том, что административное правонарушение неверно квалифицировано должностным лицом, и должно быть квалифицировано в рамках главы 16 КоАП РФ (административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)), не нашли своего подтверждения в рамках рассмотрения жалобы на постановление.

Согласно процедуре привлечения к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание лицу, в фактическом владении или в пользовании которого находилось транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения, назначается без его участия и без составления протокола об административном правонарушении.

Указанная процедура была соблюдена должностным лицом. В графе «наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю» ФИО1 поставил свою личную подпись. Оснований для составления протокола об административном правонарушении и приглашения понятых не имелось.

Процедура составления постановления об административном правонарушении, предусмотренная ст. 29.10 КоАП РФ, и привлечения лица к административной ответственности соблюдена.

Доводы ФИО1 и его защитника направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД РФ по г. Геленджику № от 15.04.2021, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, вынесено законно и обосновано.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ИДПС ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Геленджик № от 15.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд через Геленджикский городской суд в порядке и сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья: