Решение № 2А-1210/2023 2А-62/2024 2А-62/2024(2А-1210/2023;)~М-984/2023 М-984/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-1210/2023

66RS0016-01-2023-001331-25

Дело № 2а-62/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 12 января 2024 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: судьи Тюриковой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2016, налогу на имущество за 2016, о восстановлении срока для обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2016 в сумме 1 341 руб., налогу на имущество за 2016 в сумме 263 руб., о восстановлении срока для обращения в суд.

Межрайонная ИФНС России № 23 по Свердловской области в обоснование исковых требований в заявлении указала, что ФИО1 не исполнил обязанность по уплате указанных налогов за указанные периоды, поскольку, ему принадлежало на праве собственности два объекта недвижимого имущества. По указанной задолженности инспекция обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа в мировой суд, но определением мирового судьи отказано в принятии заявления. Пропуск процессуального срока произошел в связи с некорректным отбором должников в программном комплексе.

Административный ответчик не представила в суд письменные возражения на исковое заявление в указанные в определении о подготовке дела сроки.

Суд, ознакомившись с доводами административного иска, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 4 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дело подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодеком административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязанность гражданина платить законно установленные налоги установлена ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000,00 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 ООО рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пунктами 2 и 3 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Пунктами 3 и 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктами 2, 3 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, взыскание задолженности с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки уплаты налога. В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговая база по земельному налогу определяется на основании ст. 390 НК РФ как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Налоговым периодом по земельному налогу признается год (ст. 393 НК РФ).

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ установлено, что срок уплаты земельного налога устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с п. 11 ст. 396 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2009 № 283-ФЭ).

В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговая база по земельному налогу определяется на основании ст. 390 НК РФ как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Налоговым периодом по земельному налогу признается год (ст. 393 НК РФ).

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ установлено, что срок уплаты земельного налога устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с п. 11 ст. 396 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2009 № 283-ФЭ).

ФИО1, согласно сведений, поступивших из территориального подразделения Управления Роснедвижимости (выписка из электронной базы данных прилагается), с 08.06.2010 имеет земельный участок: <адрес>, кадастровый №.

Ставки земельного налога установлены в соответствии с решением Думы Камышловского городского округа "Об установлении земельного налога на территории Камышловского городского округа»:

0,3 процента отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования на территории Камышловского городского округа и используемых для сельскохозяйственного производства, а также земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства.

Административному ответчику начислен земельный налог за 2014-2016 годы в сумме 1 341,00 руб.

Формула расчета налога согласно налогового уведомления:

Налоговая база (кадастровая стоимость руб.) х налоговая ставка (%) х доля в праве х количество месяцев (коэффициент-количество месяцев, за которые производится расчет к году).

Расчет налога за 2014 год.

167 210,00руб.х0,3%х1/1 долих12/12мес.=502,00руб.

Расчет налога за 2015 год.

167 210,00руб.х0,3%х 1/1 долих12/12мес.=502,00руб.

Расчет налога за 2016 год.

112 400,00руб.х0,3%х1/1 долих12/12мес.=337,00руб.

Доказательств оплаты недоимки суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст. 409 Налогового кодекса РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. ст. 48, 70 НК РФ несвоевременная уплата налога предусматривает возможность применения налоговым органом такой обеспечительной меры как взыскание пени.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что ФИО1 в период 2014-2016 годы являлся собственником следующего недвижимого имущества: <адрес>

В соответствии с решением Думы Пышминского городского округа от 19.11.2014 № 105 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Пышминского городского округа" установлена ставка налога на имущество физических лиц в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения:

налоговая ставка в отношении имущества, суммарная инвентаризационная стоимость которого до 300000 рублей включительно установлена 0,1 %, свыше 300000 рублей до 500000 рублей включительно, установлена 0,2 %, свыше 500000 рублей до 1000000 рублей включительно, установлена 0,35 %, свыше 1000000 рублей, установлена 0,4%.

Административному ответчику начислен налог на имущество за 2016 год в сумме 263,00 руб.

Формула расчета налога согласно налогового уведомления:

Налоговая база (инвентаризационная стоимость руб.) х налоговая ставка (%) х доля в праве х количество месяцев (коэффициент-количество месяцев, за которые производится расчет к году).

Расчет налога за 2016 год.

263 399,00 руб. x 1/1 доли х 0,1% х 12/12 мес. =263,00 руб.

Недоимки не уплачены.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление №11636558 от 10.07.2017 об уплате земельного налога за период 2014-2016 в сумме 1 341 руб., об уплате налога на имущество за 2016 в сумме 263 руб. в срок по 01.12.2017 (л.д.8).

Согласно акта №1 от 15.06.2022 объекты хранения за 2016, 2017 уничтожены (л.д.9).

Доказательств отправления уведомления суду не представлено.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление №6365 от 02.02.2018 об уплате указанных в уведомлении налогов в срок по 23.03.2018 (л.д.10).

Представлен скриншот отправлений через личный кабинет налогоплательщика, дата вручения адресату отсутствует в 2018 году (л.д.11).

Доказательств полной уплаты задолженности по недоимкам на имущество, административным ответчиком, в нарушение требований статьи 62 КАС РФ, суду не предоставлено.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Артемовского судебного района от 04.04.2023, ИФНС отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика по указанным видам налогов и за указанные периоды, в связи с истечением срока, предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ (л.д.7).

В соответствии с ч. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, налог на имущество за 2016 год и земельный налог за 2014, 2015, 2016 годы, должен был быть уплачен ФИО1 не позднее 01.12.2017 года. Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течении года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей (ст. 48 ч. 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из представленных документов, установлено, что налоги ФИО1 должны были быть уплачены не позднее 01 декабря 2017 года. По истечении трех лет (до 01 декабря 2020 года) сумма задолженности по заявленному требованию не превысила 10 000,00 рублей.

Учитывая, что годичный срок подлежит исчислению с 01 декабря 2020 года, заявление о выдаче судебного приказа подлежало предъявлению в суд не позднее 01 декабря 2021 года.

Таким образом, на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, шестимесячный срок, по истечении трех лет, с момента образования недоимки, предусмотренный п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ, истек. Каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока истцом при рассмотрении дела административным истцом не приводилось. Некорректная работа программного комплекса к числу уважительных причин не относится. В связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении указанного срока не имеется.

Пени производны от взыскания недоимки, в связи с чем, взысканию не подлежат.

Поскольку, данный срок является пресекательным, то его пропуск является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-179, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления отказать, признав причины пропуска срока неуважительными.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2016 в сумме 1 341 руб., налогу на имущество за 2016 в сумме 263 руб. - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Разъяснить, что согласно статье 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу (в том числе доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, в котором разрешен вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства), направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья: Т.В. Тюрикова