Решение № 2-840/2017 2-840/2017~М-947/2017 М-947/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-840/2017

Дело №


Решение в окончательной форме

изготовлено 09 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Алейска Алтайского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Алейска Алтайского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами. Она занимает жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании протокола от 02 декабря 2003 года № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Алейска Алтайского края. Указанное жилое помещение было выделено на состав семьи из трех человек: ее, ФИО1, сына ФИО10, дочь ФИО9 Данные лица привлекаются в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований. Данные лица не претендуют на участие в приватизации данного жилого помещения. Указанное жилое помещение согласно протоколу № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Алейска Алтайского края от 02 декабря 2003 года находится в бывшем общежитии сахарного завода. Таким образом, приватизация производится в отношении жилого помещения, находящегося в бывшем общежитии, на которое в соответствии со ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № РФ» запрет на приватизацию не распространяется. Алейский сахарный завод, которому ранее принадлежало бывшее общежитие, ныне ликвидирован, в связи с чем к участию в деле не привлекается. Ответчик ордер не выдал, договор социального найма не заключил. Если гражданин вселился в жилое помещение без ордера только на основании решения уполномоченных органов о предоставлении жилого помещения, но с согласия жилищных органов, указанное решение является доказательством заключения договора социального найма и, следовательно, законности вселения в жилое помещение. Таким образом, полагает, что между нею и ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства не является доказательством ее непроживания по данному адресу. Таким образом, при ее вселении в спорное жилое помещение не было допущено неправомерных действий. В настоящее время она желает занимаемое жилое помещение приватизировать, чему фактически воспрепятствовало поведение ответчика, не заключившего с ней договора социального найма, в связи с чем оказалась невозможной регистрация по месту ее фактического проживания. 01 августа 2017 года за № ответчик фактически отказал в удовлетворении заявления о приватизации жилого помещения со ссылкой на отсутствие по его же вине документов. При этом она не может зарегистрироваться по адресу жилого помещения, поскольку ответчик не выдает ей никаких документов на жилое помещение, без чего она не может открыть лицевой счет, заключить договор с управляющей компанией, получить справку БТИ о площади жилого помещения, справку о составе семьи, зарегистрироваться по данному адресу и совершить прочие действия, и получить иные документы, которые были указаны в определении Алейского городского суда Алтайского края от 06 сентября 2017 года №м-№. Полагает, что за ней должно быть признано право единоличной собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, поскольку, отсутствие письменных документов о законности ее вселения в спорное жилое помещение не может является основанием для умаления ее жилищных прав. Ранее она в приватизации не учувствовала, иных жилых помещений не имеет. Третьи лица не претендуют на участие в приватизации жилого помещения. Просит признать за ней единоличное право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40 кв.м., в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в период с 1976 года до момента вселения в квартиру, расположенную по <адрес> в декабре 1992 года она проживала в <адрес> Алтайского края в общежитии радиозавода, в приватизации указанного жилого помещения не участвовала. Дом по <адрес> был признан аварийным, соответственно в приватизации квартиры, расположенной в этом доме она также не участвовала. При расселении дома по <адрес>, изначально ей была предложена <адрес>, но на троих человек она оказалась маленькой, и она попросила о выделе ей другой квартиры. В результате чего, в 2003 году ей на состав семьи три человека было предоставлено жилое помещение по <адрес> для переоборудование в квартиру. При этом ордера и иных документов ей выдано не было. После получения указанного жилого помещения она своими силами переоборудовала его в квартиру и стала проживать. Однако зарегистрироваться по указанному адресу, открыть лицевой счет на указанную квартиру она не может из-за отсутствия правоустанавливающих документов. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Алейска Алтайского края в судебное заседание не явился, представив письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, а также сообщил, что согласно письму архивного отдела администрации г.Алейска от 12 октября 2017 года №, в документах архивного фонда администрации города «Постановления главы администрации города» за 2003-2004 годы сведения о предоставлении ФИО3 комнаты №, находящейся по адресу: <адрес>, отсутствуют; согласно письму архивного отдела администрации города Алейска от 12 октября 2017 года №, в документах архивного фонда администрации города «Постановления главы администрации города» за 2003-2004 годы, «Распоряжения главы администрации <адрес>» за 2000-2003 годы, сведения о статусе комнаты №, находящегося по адресу: <адрес>, о статусе здания, находящегося по адресу: <адрес>, о принятии решения об утрате зданием, расположенным по адресу: <адрес>, статуса общежития – отсутствуют; согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города от 16 октября 2017 года №, в реестре объектов муниципальной собственности <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует.

Третьи лица ФИО8, ФИО11 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. До судебного заседания представили письменное заявление, в котором не возражают против приватизации ФИО1, занимаемого ею жилого помещения по адресу: <адрес>., отказываются от своего права на приватизацию данной квартиры в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

С учетом мнения истца ФИО1, ее представителя ФИО2, третьих лиц ФИО11, ФИО8, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, третьих лиц ФИО11, ФИО8, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов один раз.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из приведенной нормы следует, что подлежат приватизации жилые помещения, занимаемые только на условиях социального (жилищного) найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорным жилым помещением является <адрес> площадью 40 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, которая предоставлена в 2003 году ФИО12, в связи с тем, что <адрес> постановлением администрации города от 17 июня 2002 года № «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению физического износа жилого дома по <адрес>» признан непригодным для проживания.

Согласно архивной выписки архивного отдела администрации г.Алейска Алтайского края № от 31 августа 2016 года из протокола № от 02 декабря 2003 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города следует, что решением комиссии ФИО12 выделена жилая площадь 40 кв.м. в бывшем общежитии сахарного завода по <адрес> для переоборудования под квартиру за счет средств ФИО12 на количество членов семьи три человека.

Согласно пояснениям истца спорная комната предоставлена ей, как лицу, нуждающемуся в получении жилого помещения, в связи с тем, что <адрес> постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению физического износа жилого дома по <адрес>» признан непригодным для проживания. Изначально ей была предложена <адрес><адрес>, но на троих человек она оказалась маленькой, в связи с чем она попросила о выделе ей другой квартиры. В результате чего, согласно вышеуказанного протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ей была выделена площадь 40 кв.м. в общежитии по <адрес> г. Алейске для переоборудования под квартиру за счет средств ФИО12 на количество членов семьи три человека. С момента предоставления жилого помещения ею за счет собственных средств было произведено переоборудование жилого помещения под квартиру.

Из вышеизложенного следует, что истец ФИО1 была вселена в <адрес> г.Алейске Алтайского края в 2003 году, как лицо переселяемое из аварийного жилья.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договором найма является предоставление нанимателю жилого помещения собственником жилого помещения или управомоченным им лицом (наймодателем) за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с изложенным, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст.ст.47, 51 ЖК РСФСР, действующего в период возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в жилое помещение в домах государственного жилищного фонда является ордер, который выдается на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения, и на основании ордера заключается договор социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.ст.49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 марта 2005 года, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которое является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов, либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Согласно статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления истцам койко-места в общежитии, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в документах архивного фонда администрации города «Постановления главы администрации города» за 2003-2004 годы сведения о предоставлении ФИО3 комнаты №, находящейся по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно сведениям архивного отдела администрации <адрес> от 12 октября 2017 года №, в документах архивного фонда администрации города «Постановления главы администрации города» за 2003-2004 годы, «Распоряжения главы администрации <адрес>» за 2000-2003 годы, сведения о статусе комнаты №, находящегося по адресу: <адрес>, о статусе здания, находящегося по адресу: <адрес>, о принятии решения об утрате зданием, расположенным по адресу: <адрес>, статуса общежития – отсутствуют.

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города от 16 октября 2017 года №673, в реестре объектов муниципальной собственности <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует.

Вместе с тем, распоряжением администрации г.Алейска Алтайского края №р от 22 августа 2002 года муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика» поручено произвести переоборудование общежития по <адрес> жилой дом. Данное помещение передано для проведения реконструкции следующим предприятиям и организациям: МУЗ «Алейская ЦРБ» – 40 кв.м., отделу внутренних дел – 60 кв.м., Алейскому филиалу «Алейскмежрайгаз «ОАО» Алтайкрайгазсервис» - 70 кв.м., ЗАО «Народное предприятие» «Алейский сахарный завод» - 174 кв.м. Руководителям предприятий, учреждений (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) поручено заключить договоры на выполнение работ по переоборудованию выделенных помещений с работниками предприятий, нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящими на учете на получение жилой площади в администрациях предприятий, учреждений.

На основании исследованных материалов дела суд приходит к выводу, что здание общежития, расположенное по <адрес><адрес>, принадлежащее Алейскому сахарному заводу перешло в муниципальную собственность г.Алейска до предоставления спорного жилого помещения, находящегося в указанном здании, истцу и подлежало переоборудованию в жилой дом на основании вышеуказанного Распоряжения администрации <адрес> №р от 22 августа 2002 года. То есть на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года (далее - Вводный закон) указанное общежитие находилось в ведении муниципальной собственности.

Из содержания статьи 7 Вводного закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению прав истца, как нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанным домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилое помещение приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.

С учетом того, что здание общежития, в котором истец проживает с 2003 года, на законных основаниях занимает квартиру №№ площадью 40 кв.м., на момент предоставления жилого помещения истцу, принадлежало муниципальному образованию, которым принято решение о его переоборудовании в жилой дом, истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Сведений о том, что занимаемое истцом ФИО1 жилое помещение после передачи в муниципальную собственность <адрес> было включено в число специализированного жилищного фонда и отнесена к служебным жилым помещениям, а также сведений том, что здание, расположенное по <адрес> в настоящее время имеет статус общежития, суду не предоставлено.

Учитывая, что вселение истца в спорное жилое помещение, расположенное в здании общежития, статус которого к моменту рассмотрения спора судом упразднен, состоялось в соответствии с действовавшим на момент предоставления жилого помещения законодательством, требований ст. 93 ЖК РСФСР, в связи с утратой жилого помещения, ввиду признания его непригодным для проживания постановлением администрации города № от 17 июня 2002 года, законность ее вселения ответчиком не оспорена, суд полагает, что истец ФИО1 приобрела право пользование жилым помещением на условиях договора социального найма.

Истец ФИО3 ранее в приватизации не участвовала (справки Алейского отделения Сибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 20 сентября 2017 года №, от 20 сентября 2017 года №, Барнаульского отделения Сибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 17 октября 2017 года №), в приватизации по адресу: <адрес>, не учувствовала; не имеет в собственности жилых строений, помещений, связи с чем соответствующее право на приватизацию может быть ею реализовано.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласие всех проживающих совершеннолетних членов семьи ФИО1 на приватизацию жилого помещения получено, дочь истца ФИО9, сын - ФИО10 отказались от права собственности на жилое помещение в пользу истца, что законом не запрещено.

25 июля 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Алейска Алтайского края с заявлением о приватизации спорного жилого помещения.

Письмом № от 01 января 2017 года администрацией г.Алейска Алтайского края истцу отказано в приватизации спорного жилого помещения ввиду не предоставления ряда необходимых для этого документов, в том числе: ордер или договор социального найма (оригинал и копия), копия лицевого счета с управляющей организации, копию поквартирной карточки с управляющей организации, сведения о приватизируемом жилье с управляющей организации, Справки с БТИ: о площадях, об участии (не участии) в приватизации (<адрес>), справка о составе семьи, копии паспортов, отказ от участия в приватизации: копия паспорта и заявление об отказе в приватизации.

Поскольку вина Кун. Н.А. в отсутствии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением отсутствует, суд не находит оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40 кв.м., в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края.

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу.