Решение № 2А-7079/2017 2А-7079/2017~М-4309/2017 М-4309/2017 УА-7079/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-7079/2017

Дело Уа-7079/2017

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 24 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Краузе А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ДМИиЗО администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 21,9 кв.м., расположенный по адресу: Х «Х бокс У, с кадастровым номером У. Администрация г. Красноярска Распоряжением от 23 ноября 2016 года № 5958-недв. утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовала предоставление истцу земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 24,0 кв.м., зоны иных зеленых насаждений (З-2) с местоположением: Х, У «Г», бокс У, установив срок действия решения о предварительном согласовании в два года и условия об изменении вида разрешенного использования земельного участка для соответствующей территориальной зоны. В января 2017 года истец обратился в Управление архитектуры администрации г. Красноярска с заявлением о принятии решения на условно-разрешенный вид использования земельного участка. В ответ на указанное заявление истец получил отказ мотивированный тем, что земельный участок с кадастровым номером У расположен в зоне «иные зеленые насаждения». В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденные решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года В-122 установлены виды разрешенного использования земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, установлен условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства – обслуживание автотранспорта (код 4.9), который не содержит размещение индивидуального гаража. В июле 2017 года истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка от 27 декабря 2016 года № 24/16-1047558, а также в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объекте недвижимости от 03 июля 2017 года № КУВИ-002/2017-200846 на земельный участок, кадастровая стоимость земельного участка не определена.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 06 апреля 2017 года, исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, представили возражения относительно исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, представили возражения относительно исковых требований, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

Согласно п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве нежилое помещение общей площадью 21,9 кв.м., расположенный по адресу: Х Х бокс У, с кадастровым номером У, что подтверждается выпиской из Единого государственно реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 9).

Указанное нежилое помещение ранее принадлежало на праве собственности ФИО3 на основании справки ПК «К-17» от 29 сентября 1999 года № 5 (л.д. 22), ФИО1 приобрел данный гараж на основании договора купли-продажи от 01 октября 2016 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 10).

Как установлено в судебном заседании, до принятия Правил землепользования и застройки городского округа города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В–122 на упомянутом выше участке уже было расположено нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО3, что не оспорено в судебном заседании. Исходя из этого, испрашиваемый земельный участок не был свободен от объектов недвижимости.

Таким образом, обжалуемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату принят без учета фактического (существующего) землепользования, что противоречит требованиям п. 4 ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем вид разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства – обслуживание автотранспорта не может служить правовым препятствием для предоставления земельного участка, поскольку в противном случае, заявитель лишается гарантированной ему законом возможности (ст. 39.6 ЗК РФ) оформления своих вещных или обязательственных прав (по выбору заявителя) на земельный участок под гаражом.

Поскольку принадлежащее на праве собственности ФИО1 нежилое помещение возведено до принятия Правил землепользования и застройки городского округа города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В–122, истец вправе использовать земельный участок для эксплуатации объекта недвижимого имущества без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом.

При таком положении, учитывая законность обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату в порядке п. 2 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, суд находит не соответствующими закону основания отказа в предоставлении земельного участка истцу за плату.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска тридцатидневного срока для предоставления земельного участка в собственность. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования о возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х обязанности внести в орган кадастрового учета сведения о виде разрешенного использования испрашиваемого земельного участка в целях определения его кадастровой стоимости, суд находит необходимым указать следующее. Изменение вида разрешенного использования земельного участка невозможно без волеизъявления собственника участка и при условии соответствия такого изменения градостроительному регламенту; изменение вида разрешенного использования на основании градостроительного регламента возможно в порядке межведомственного информационного взаимодействия; в случае принятия органом местного самоуправления решения об изменении вида разрешенного использования он обязан направить документы для внесения сведений в ГКН. Таким образом, вопрос об определении кадастровой стоимости земельного участка зависит от определенного ДМИиЗО администрации г. Красноярска вида разрешенного использования и не может быть решен истцом ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № Е-11402 от 18 июля 2017 года в предоставлении земельного участка, площадь 24 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Х Х в собственность за плату незаконным.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка площадью 24 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Х «Х, А1 в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья А.Л. Ерохина