Постановление № 5-10/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-10/2019

№5-10/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 15 января 2019 года

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Матросовой О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, имеющего вид на жительство в Российской Федерации, <данные изъяты>, работающего грузчиком <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

12.01.2019 года в 16-50 часов по адресу: <данные изъяты>, должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который нарушил правила миграционного учета.

Так, ФИО1, имеющий вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданный УФМС России по Калининградской области 14.12.20015 г. сроком до 14.05.2020 г., имеет с 26.12.2018 г. регистрацию по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, сроком до 26.06.2019 г., однако с 01.10.2018 г. он фактически проживает по адресу: <данные изъяты>. При этом ФИО1, в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» уведомление о прибытии по данному адресу в орган миграционного учета не представил.

По данному факту 14.01.2019 года должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, подтвердив установленные обстоятельства совершенного административного правонарушения, просил не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку его супруга и дети, с которыми он совместно проживает, являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают в Калининградской области.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство об АП, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1).

Постановке на учет по месту пребывания подлежит постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 2).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 12.01.2019 года в 16-50 часов по адресу: <данные изъяты>, должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, однако с 01.10.2018 г. фактически проживает по адресу: <данные изъяты>

Уведомление о прибытии по данному адресу ФИО1 в орган миграционного учета в установленный законодательством срок, т.е. до 17.10.2018 г., не представил.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ, установленный правилами миграционного учета, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Ко АП РФ.

Ранее постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» КМВД России по Калининградской области от 09.02.2018 г., вступившим в законную силу, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно, за неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении проживания своей несовершеннолетней дочери в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, будучи гражданином иностранного государства, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №3 от 14.01.2019 года, объяснениями ФИО1 от 14.01.2019 г., данными сотруднику одела по вопросам миграции, видом на жительство иностранного гражданина ФИО1 серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 14.12.20015 г., содержащим сведения о регистрации по месту жительства, паспортом гражданина Республики <данные изъяты> и иными материалами дела, оцененными судом как допустимые, достоверные и достаточные.

С учетом изложенных обстоятельств, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом из примечания к данной части следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства, личность виновного, его имущественное положение - трудоустроен, наличие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, которым суд признаёт признание вины и раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Судом также учитываются те обстоятельства, что у ФИО1 на территории России имеется супруга С.Л.К.. и четверо несовершеннолетних детей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие на территории Калининградской области.

Согласно статье 8 Конвенции каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни пункту (пункт 1); не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека в своих решениях неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В данном случае с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости неадекватного вмешательства в частую и семейную жизнь, суд приходит к выводу, что в случае назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, это будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО1, его супруги и несовершеннолетних детей на уважение частной и семейной жизни, поскольку не позволит в течение пяти лет въехать на территорию РФ.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд находит возможным признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: Идентификатор: ........., получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»), КПП 391501001, ИНН <***>, БИК 042748001, ОГРН <***>, ОКТМО: 27703000, номер счета получателя платежа: 40101810000000010002, наименование банка: отдел 310 Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград, код бюджетной классификации: 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ, ст. 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: О.А. Матросова