Решение № 2-378/2024 2А-1039/2023 2А-378/2024 2А-378/2024(2А-1039/2023;)~М-561/2023 М-561/2023 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-378/2024

Дело 2-378/2024

24RS0№-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 года г. Канск

Канский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Романовой И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснокурышинского сельсовета <адрес> о возложении обязанностей по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и недвижимого имущества

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Краснокурышинского сельсовета <адрес>, в котором, с учетом уточнений, просит: возложить обязанность на администрацию Краснокурышинского сельсовета осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены кладбища, находящиеся в д. Алешино, д. Пермяково, д. Хаерино; возложить обязанность на администрацию Краснокурышинского сельсовета <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - памятников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., расположенных на территории Краснокурышинского сельсовета <адрес>. Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, землепользовании. Установлено, что на территории поселения расположены 4 кладбища - в <адрес>, д. Алешино, д. Пермяково, д. Хаерино. В нарушение требований законодательства необходимых мер к постановке на государственный кадастровый учет земельный участков, на которых расположены кладбища в д. Алешино, д. Пермяково, д. Хаерино, администрацией Краснокурышинского сельсовета <адрес> не принято. На территории Краснокурышинского сельсовета <адрес> в д. Хаерино, д. Пермяково, <адрес> расположены памятники Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., вопреки требованиям федерального закона органом местного самоуправления на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано. По итогам ранее проведенных проверочных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ Канским межрайонным прокурором в адрес главы Краснокурышинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности, землепользовании, однако обязанность по постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества кладбищ, памятников административным ответчиком не выполнена.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава Краснокурышинского сельсовета ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также отражено, что исковые требования признают, дополнительно пояснив, что на данный момент ведутся работы по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, находящегося под кладбищем в д. Хаерино. Мероприятия по постановке на кадастровый учет земельных участков под кладбищами в д. Алешино и д. Пермяково не проведены, т.к. по ранее произведенной съемке в д. Алешино кладбище заходит на паи, а в д. Пермяково идет пересечение кладбища с дорогой, в связи с чем, необходимы денежные средства для проведения съемок земельных участков. Работы по постановке на кадастровый учет памятников ВОВ в <адрес> и д. Хаерино не проводятся, в связи с отсутствием денежных средств. В д. Пермяково памятник находится на территории сельского клуба, в связи с чем, администрация Краснокурышинского сельсовета не может проводить работы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не предоставил.

Заслушав помощника Канского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

На основании п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 22 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.11.2003 г. № 131-Ф3) к вопросам местного значения городского, сельского поселений относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п. 1.22 ст. 7 Устава Краснокурышинского сельсовета <адрес> к вопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии ч. 2 ст. 25 ЗК РФ государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского, сельского поселений относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 80 «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

На основании п. 1.14 ст. 7 Устава Краснокурышинского сельсовета <адрес> к вопросам местного значения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, Канской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка в отношении администрации Краснокурышинского сельсовета по соблюдению законодательства, в том числе, о муниципальной собственности и землепользовании. Срок проведения проверки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что на территории Краснокурышинского сельсовета расположены 4 кладбища в <адрес>, д. Алешино, д. Пермяково, д. Хаерино. При этом, в нарушение требований законодательства, земельные участки, на которых расположены кладбища в д. Алешино, д. Пермяково, д. Хаерино, администрацией Краснокурышинского сельсовета на государственный кадастровый учет не поставлены.

Кроме того, на территории Краснокурышинского сельсовета <адрес> в <адрес>, Д. Пермяково, д. Хаерино расположены памятники Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., которые вопреки требованиям федерального закона органом местного самоуправления на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ Канским межрайонным прокурором в адрес главы Краснокурышинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности и землепользовании, в том числе, в части постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены кладбища, и памятников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Краснокурышинского сельсовета признала факты выявленных нарушений, пояснив, что причиной не выполнения требований законодательства является отсутствие денежных средств, замечания будут учтены в дальнейшей работе.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования Канского межрайонного прокурора не исполнены, до настоящего времени нарушения в области законодательства о муниципальной собственности и землепользовании администрацией Краснокурышинского сельсовета не устранены, доказательств обратного суду не предоставлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о допущенном администрацией Краснокурышинского сельсовета нарушении законодательства Российской Федерации в области муниципальной собственности и землепользования, выразившемся в не постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены кладбища, находящиеся в д. Алешино, д. Пермяково, д. Хаерино, а также памятников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., расположенных на территории Краснокурышинского сельсовета <адрес> в <адрес>, д. Хаерино, д. Пермяково.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Поскольку ответчик признал исковые требования в полном объеме, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать администрацию Краснокурышинского сельсовета осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельные участки, на которых расположены кладбища, находящиеся в д. Алешино, д. Пермяково, д. Хаерино; осуществить постановку на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - памятников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., расположенных на территории Краснокурышинского сельсовета <адрес> в <адрес>, д. Хаерино, д. Пермяково.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснокурышинского сельсовета <адрес>, – удовлетворить.

Обязать администрацию Краснокурышинского сельсовета <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

- осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены кладбища, находящиеся в д. Алешино, д. Пермяково, д. Хаерино;

- осуществить постановку на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - памятников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., расположенных на территории Краснокурышинского сельсовета <адрес> в <адрес>, д. Хаерино, д. Пермяково.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Романова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2024