Постановление № 5-148/2019 от 1 ноября 2019 г. по делу № 5-148/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 02 ноября 2019 г.

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Шкоркин А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вержаевой Н.С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО8

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1

<данные изъяты>

ранее привлекавшаяся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

01 ноября 2019 года в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, допустившая нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного Федеральными законами № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь уроженкой и гражданкой <данные изъяты>, пребывает в Российской Федерации с 2000 года по настоящее время. Разрешение на временное проживание либо вид на жительство в Российской Федерации не имеет. Находится в Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 21 февраля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО1 решение суда не исполнила, территорию Российской Федерации не покинула и продолжает пребывать на территории Российской Федерации незаконно.

Указанными действиями ФИО1 нарушает ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ответственность за неисполнение которого предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РХ.А.

В судебном заседании ФИО1, с участием переводчика вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, подтвердила.

Пояснила, что по окончании срока пребывания из Российской Федерации не выехала, проживала неофициально без постановки на учет, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В Российской Федерации проживает с супругом, который также является гражданином <данные изъяты>, а также с тремя несовершеннолетними детьми:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Своевременно их семья территорию Российской Федерации не покинула ввиду отсутствия материальной возможности.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории государства и несет соответствующую ответственность.

Как установлено в судебном заседании 01 ноября 2019 года в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, которая с 2 000 года уклонилась от выезда из Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые представлены в деле, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 01 ноября 2019 года;

- письменными объяснениями ФИО1, полученными соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации;

- копией свидетельства на возвращение в <данные изъяты> №;

- сведениями СПО «Мигрант-1» по состоянию на 01 ноября 2019 года на имя ФИО1; - постановлением судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 21 февраля 2019 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации;

- свидетельствами о рождении ФИО14 в графе мать которого указана ФИО1;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО9;

- ходатайством заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО10;

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности указанных письменных доказательств, поскольку они соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РХ.А.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 не установлено.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

Со слов ФИО1 невыполнение установленных законом требований было обусловлено отсутствием у нее надлежащего материального обеспечения.

Учитывая установленные обстоятельства дела, суд полагает необходимым применить к ней наказание в виде административного штрафа, с административным выдворением за переделы Российской Федерации, совместно с несовершеннолетними детьми:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

поскольку дальнейшее ее пребывание в РФ является нежелательным, может негативно сказаться на ее жизни и здоровье, ввиду отсутствия законного источника заработка, а, следовательно, и средств к существованию, а также регистрации на территории РФ, где она может временно и постоянно находится под контролем компетентных органов.

Выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации, ввиду избрания в отношении последнего меры пресечения в виде заключения под стражу, представляется невозможным, поскольку это воспрепятствует производству по уголовному делу, в рамках которого ФИО2 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ.

У ФИО1 отсутствуют близкие родственники, которые находились бы на ее иждивении, являлись гражданами РФ и проживали на территории РФ.

В этой связи назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не нарушает ее право на уважение личной и семейной жизни и не противоречит ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Совокупность вышеприведенных сведений о личности и обстоятельствах совершения правонарушения, по мнение суда, свидетельствует о необходимости помещения ФИО1 в центр для временного содержания иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по Челябинской области.

Приходя к указанному выводу, суд ориентируется на то, что ФИО1 не имеет постоянного места жительства на территории г. Челябинска, не имеет достаточных средств, чтобы самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Также судья учитывает, что в настоящем случае вмешательство со стороны публичных властей в семейную жизнь не только прямо предусмотрено законом (санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), но и обусловлено необходимостью соблюдения интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Разрешая вопрос о последующем нахождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации, судья, учитывая принципы, сформулированные ст. 9 Конвенции о правах ребенка. Также, ввиду отсутствия законных оснований для нахождения родителя, с учетом возраста, по мнению судьи, указанные лица также подлежат административному выдворению за пределы Российской Федерации, с одновременным помещением в вышеуказанное специализированное учреждение, совместно с матерью.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11, 27.6 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в г<данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в доход государства, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения вместе с малолетними детьми:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 до административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> «п» вместе с несовершеннолетними детьми:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения поручить сотрудникам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 755301001, ОКТМО: 75701000, р/с <***>, УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции УМВД России по Челябинской области), БИК 047501001, Административный штраф, КБК 18811640000016020140, УИН 18891749990105551472.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Ю. Шкоркин