Решение № 12-24/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-24/2019

РЕШЕНИЕ

06 мая 2019 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу юридического лица - ООО «КСК г. Отрадный» на постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 28.03.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 28.03.2019 юридическое лицо - ООО «КСК г. Отрадного» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и юридическое лицо подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «КСК г. Отрадного» обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление мирового судьи от 28.03.2019 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «КСК г. Отрадного» ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) пояснила что, в настоящее время Общество находится в сложном финансовом положении, поэтому просит снизить размер взысканного штрафа на основании ст.ст. 3.2, 3.3, 4.1КоАП РФ.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, считает, что постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 28.03.2019 подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из представленных материалов, ООО «КСК г. Отрадного» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

11.02.2019 ГЖИ Самарской области на основании распоряжения № заместителя руководителя государственной жилищной инспекции <адрес>-руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора ФИО3 от 01.02.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КСК г. Отрадного».

В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО "КСК г. Отрадного" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, с нарушением лицензионных требований: п. 7 абзац 1, 3 главы 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", выразившегося в ненадлежащем содержании крыши вышеуказанного многоквартирного дома: неисправность кровельного покрытия из рулонного материала (разрывы и негерметичность стыков полотнищ) и наличие протечек в <адрес> (течь в зале по двум потолочным швам, по стенам смежным с коридором <адрес> залом <адрес>, наличие следов протечек на потолке в коридоре); в чердачном помещении над квартирой № наличие течи по шву перекрытия чердака, наличие воды на разложенной на чердаке полиэтиленовой пленке; нарушении герметичности кровельного покрытия плиты перекрытия лоджии <адрес>, о чем свидетельствует наличие течи на потолке.

В связи с выявленными нарушениями 13.02.2019 главным специалистом - государственным жилищным инспектором ГЖИ Самарской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «КСК г. Отрадного» составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 28.03.2019 юридическое лицо - ООО «КСК г. Отрадного» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и юридическое лицо подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «КСК г. Отрадного» с приложенной фототаблицей; копией обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГЖИ Самарской; копией акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения <данные изъяты> заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица - ООО «КСК г. Отрадного»; копией уведомления - вызова государственного жилищного инспектора ГЖИ Самарской области ФИО2 в адрес ООО «КСК г. Отрадного» о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес> А; копией акта проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица - ООО «КСК г. Отрадного» № от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления – вызова № государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «КСК г. Отрадного» о явке законного представителя ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ Самарской области для составления протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРН ООО «КСК г. Отрадного» от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «КСК <адрес>»; щему ремонту общего имущества многоквартрного дома по адресу: ул. ости <адрес> ми правовыми актами х рабо копией договора управления многоквартирным домом № А по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта осмотра имущества жилого <адрес>; копией перечня услуг и работ, выполняемых ООО «КСК г. Отрадного» по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартрного дома, по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией перечня и расчета стоимости запланированных работ по текущему ремонту общего имущества МКД <адрес>.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «КСК г. Отрадного» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку Обществом не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание финансовое и имущественное положение Общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 28.03.2019, вынесенное в отношении ООО «КСК г. Отрадного» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «КСК г. Отрадного» изменить: на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного административного штрафа снизить до <данные изъяты>

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 28.03.2019 оставить без изменения.

Судья Н.Е. Гребешкова