Решение № 12-4/2020 12-53/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело №12-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Вяземский 25 февраля 2020 года

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Поливода Т.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Водоканал» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО2 №А2019-10-08-0291 от 19.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО2 №А2019-10-08-0291 от 19.12.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8,2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, ссылаясь на то, что в г.Вяземском отсутствуют очистные сооружения канализации, стоки по системе водоотведения отводятся за черту населенного пункта. ООО «Водоканал» по договору аренды с городским поселением «Город Вяземский» осуществляет эксплуатацию канализационных сетей. Им, как генеральным директором ООО «Водоканал» при отсутствии очистных сооружений в г.Вяземском принимаются все зависящие от него меры по соблюдению законодательства РФ: производится очитка колодцев, обезвреживание (хлорирование) сточных вод. Пробы сточных вод, на основании исследования которых могло быть объективно установлено превышение нормативов допустимого воздействия на водные объекты и окружающую среду, должностным лицом, проводившим проверку, не отбирались.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Шаламов А.М. на жалобе настаивали, приведя в обоснование доводы, указанные в ней.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав ФИО1, его защитника Шаламова А.М., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой 23.08.2019 проверкой установлено, что ООО «Волоканал», осуществляющее водоотведение на территории городского поселения «Город Вяземский», в нарушение ч.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» сброс неочищенных канализационных сточных вод производит на рельеф местности в районе ул.Казачьей, д.1 в г.Вяземский. Неочищенные канализационные воды протекают по рельефу местности в районе ул.Сухая, д.22, далее стекают в р.Вторая Седьмая.

Из договора аренды муниципального имущества от 03.09.2018 №18 установлено, что эксплуатацию сетей водоотведения осуществляет ООО «Водоканал», генеральным директором которого является ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении ФИО1 ч.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и, как следствие привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. ( ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Диспозиция ч.1 ст.8.2 КоАП РФ носит бланкетный характер, в связи с чем для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ необходимо установить какие требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления были нарушены ФИО1

Поскольку положения ч.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также носят бланкетный характер, установить какие именно требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления были нарушены, не представляется возможным.

В постановлении должностного лица также содержится ссылка на ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», однако данная норма также является бланкетной.

В силу ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды №А2019-10-08-0291 от 19.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Т.А.Поливода