Решение № 12-1-32/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-1-32/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Людиново 26 июня 2018 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Дедков К. П.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии городского поселения «Город Людиново» № от 22 мая 2018 года, которым ФИО2, <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии городского поселения «Город Людиново» № от 22 мая 2018 года ФИО2 привлечён к административной ответственности в связи с тем, что в г. Людиново 31 марта 2018 года в 15 час. 01 мин. по адресу: <адрес> (во дворе домов), незаконно спилил деревья, чем нарушил п. 3.7 Правил благоустройства и содержания территорий муниципального образования городское поселение «Город Людиново», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит указанное постановление отменить как незаконное, поскольку перед спиливанием деревянных насаждений им было написано заявление в ООО «Жилье», расположенное по адресу: <...>, о том, что данные деревянные насаждения необходимо спилить. Управляющей компанией никаких действий произведено не было, кроме как передачи его заявления в администрацию г. Людиново Калужской области. Считает наложенный на него штраф незаконным, так как он безработный, оплатить штраф в течение 60 дней он тоже не сможет, встать на учёт в Центр занятости населения он также не может, так как для этого необходима прописка, а он с 14 февраля 2018 года не зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ФИО2, своевременно и должным образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Суд, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 2, 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Статья 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает порядок, при котором: 1) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 2) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 3) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 4) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 и постановления административной комиссии городского поселения «Город Людиново» № от 22 мая 2018 года следует, что вышеперечисленные требования, предусмотренные КоАП РФ были существенно нарушены административной комиссией в ходе производства по делу об административном правонарушении, что в свою очередь не позволило ей всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела и принять законное решение.

Извещение о составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 на 22 мая 2018 года в 14 час. 30 мин. направлено ФИО2 заказным письмом с уведомлением 03 мая 2018 года и нет никаких сведений о том, что указанное извещение получено ФИО2, а также других сведений о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении него, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 в нарушение требований КоАП РФ был составлен в его отсутствие.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 отсутствует подпись лица, составившего данный протокол (члена административной комиссии городского поселения «Город Людиново» - ФИО1).

Также в нарушение вышеуказанных норм КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 не отражены сведения о том, что ФИО2 отказался от подписания протокола или не явился для составления протокола.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 не указан пункт статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», по которой ФИО2 был привлечён к административной ответственности.

Также в указанном протоколе указано, что уведомление о явке на заседание административной комиссии городского поселения «Город Людиново» направлено ФИО2 почтой, при этом без указания даты и времени указанного заседания, которое состоялось в тот же день, и при таких обстоятельствах ФИО2 физически не мог быть надлежащим образом извещён о рассмотрении административного дела.

В материалах дела не содержится никаких сведений о том, что указанное уведомление получено ФИО2, а также других сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.

Кроме того, материалы административного дела не содержат сведений о направлении ФИО2 протокола об административном правонарушении.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, истёк срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления о назначении ФИО2 административного наказания и прекращение в отношении него дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского поселения «Город Людиново» № от 22 мая 2018 года в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья К. П. Дедков