Решение № 2-557/2018 2-557/2018~М-502/2018 М-502/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-557/2018

Дело № 2-557/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 04 октября 2018 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

с участием старшего помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Обуховой Т.В., представителя ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области по доверенности ФИО1, представителей ответчика МУП «Водоканал» ФИО2, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по доверенности ФИО3,

при секретаре Русских Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» об обязании организовать работы по водоотведению и прекращению сброса сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» об обязании организовать работы по водоотведению и прекращению сброса сточных вод, указывая, что Нижегородской природоохранной прокуратурой в августе 2018 года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства по факту сброса неочищенных сточных вод на земельный участок с последующим сбросом в водный объект – р.Вахтан в р.п.Вахтан г.о.г.Шахунья Нижегородской области. В ходе проверки установлено, услуги населению и организациям по водоотведению сточных вод в р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области осуществляет МУП «Водоканал». На основании постановления администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области * * * от * * * «Об исключении муниципального имущества из казны администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области и закреплении его на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» предприятию передано 45 объектов, в т.ч. сети водоотведения, канализационные насосные станции и т.п., расположенные в р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области. В связи с тем, что очистные сооружения в р.п. Вахтан отсутствуют, МУП «Водоканал» осуществляется сброс неочищенных сточных вод", собираемых от многоквартирных домов, детского сада, больницы и др. на земельный участок, с последующим сбросом в р. Вахтан. Сброс неочищенных сточных вод осуществляется через самотечную канализационную систему, отводящую сточные воды от вышеуказанных объектов. Данный факт подтверждается информациями Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от * * *, главы администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО4 от * * *, от * * *, директора МУП «Водоканал» ФИО5 от * * * Согласно квалификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 445, осадки при механической очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженные малоопасные имеют классификацию - «отход» и зарегистрированы под кодом 7 22 125 11 39 4. Администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области надлежащим образом водоотведение в р.п. Вахтан не организовано, на протяжении длительного периода неочищенные сточные воды сбрасываются на почву, с последующим сбросом в р. Вахтан, что приводит к нарушениям природоохранного и санитарного законодательства и требует принятия незамедлительных мер по прекращению несанкционированного сброса неочищенных сточных вод городского округа город Шахунья Нижегородской области приводит к нарушениям природоохранного законодательства и требует принятия незамедлительных мер по прекращению сброса на земельный участок неочищенных сточных вод. Длительное поступление необеззараженных и неочищенных сточных вод на рельеф местности, с последующим сбросом в р. Вахтан, на территории р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам, биоразнообразию и санитарному благополучию населения, тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды». Согласно ст. 16 ч. 1 пп.4, 11 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоотведения, мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Аналогичные по содержанию нормы содержатся и в пп. 4, 14 Устава городского округа город Шахунья Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа город Шахунья Нижегородской области, принятый решением Совета депутатов городского округа г. Шахунья №5-7 от 10.08.2012 г. Просит обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области организовать водоотведение в р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области. Обязать МУП «Водоканал» прекратить сброс неочищенных сточных вод на земельный участок, расположенный в р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области, с последующим сбросом в р. Вахтан.

Старший помощник прокурора Обухова Т.В. в судебном заседании иск поддержала, просила предоставить сорок для исполнения решения суда 3 года.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО1 с иском согласна, просит предоставить срок для исполнения решения суда 3 года.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО2 с иском согласен, просит предоставить срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО3 иск поддержал, не возражает против предоставления срока исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области не явился, извещен надлежащим образом. Просят рассмотреть исковое заявление в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, услуги населению и организациям по водоотведению сточных вод в р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области осуществляет МУП «Водоканал».

На основании постановления администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области № 1446 от 02.12.2016 г. «Об исключении муниципального имущества из казны администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области и закреплении его на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» предприятию передано 45 объектов, в т.ч. сети водоотведения, канализационные насосные станции и т.п., расположенные в р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области.

Очистные сооружения в р.п. Вахтан отсутствуют, МУП «Водоканал» осуществляется сброс неочищенных сточных вод, собираемых от многоквартирных домов, детского сада, больницы и др. на земельный участок, с последующим сбросом в р. Вахтан. Сброс неочищенных сточных вод осуществляется через самотечную канализационную систему, отводящую сточные воды от вышеуказанных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно пп. 4 и 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: 4) организация в границах городского округа водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Аналогичные нормы закреплены в Уставе городского округа город Шахунья Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа город Шахунья Нижегородской области, принятый решением Совета депутатов городского округа город Шахунья № 5-7 от 10.08.2012 года от 08.09.2011 года № 51.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы, к которым относятся водные объекты, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земля и поверхностные воды.

Таким образом, требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 3 года с момента его вынесения.

Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» об обязании организовать работы по водоотведению и прекращению сброса сточных вод удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья организовать водоотведение в р.п. Вахтан городского округа город Шахунья Нижегородской области.

Обязать МУП «Водоканал» прекратить сброс неочищенных сточных вод на земельный участок, расположенный в р.п.Вахтан г.о.г.Шахунья Нижегородской области, с последующим сбросом в р.Вахтан..

Установить срок для исполнения решения 3 года с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме 08.10.2018 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина