Решение № 2А-295/2019 2А-295/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-295/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № 2а-295/2019 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени за просрочку уплаты налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 и 2016 годы в сумме 32 772 рублей 99 копеек и пени за просрочку уплаты транспортного налога по состоянию на 13 февраля 2018 года в сумме 626 рублей 52 копеек. В обоснование своих требований сослалась на то, что в 2015–2016 годах ФИО1 как собственник автотранспортных средств признавалась налогоплательщиком транспортного налога. Несмотря на получение налогового уведомления № от 09.09.2017 и выставление требования об уплате налога и пени № от 13.02.2018, административный ответчик своевременно не уплатил транспортный налог за 2015–2016 годы и начисленную пеню по указанному налогу. 09 октября 2018 года мировой судья 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области вынес судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2016 год и пени за просрочку уплаты этого налога, однако 26 октября 2018 года указанный судебный приказ был отменён в связи с подачей административным ответчиком возражений относительно его исполнения.

Одновременно административным истцом подано письменное заявление от 06.05.2019 о восстановлении срока подачи административного искового заявления, мотивированное тем, что направленный ФИО1 почтовый конверт с административным исковым заявлением от 02.04.2019 возвратился в Межрайонную ИФНС России № 10 по Калининградской области за рамками шестимесячного срока предъявления административного иска.

На основании определения Балтийского городского суда Калининградской области от 04.06.2019 настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства применительно к пункту 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – "КАС РФ").

Проверив доводы, приведённые в административном исковом заявлении, и исследовав представленные письменные доказательства, суд находит административный иск Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области не подлежащим удовлетворению вследствие пропуска без уважительных причин срока подачи административного искового заявления.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "НК РФ") налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как следует из абзаца третьего пункта 1 статьи 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истёкшим налоговым периодом.

Абзацем первым пункта 3 статьи 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (абзац второй пункта 2 и абзац первый пункта 3 статьи 52 НК РФ).

В силу абзаца первого пункта 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При рассмотрении административного дела суд на основании исследованных письменных доказательств установил, что Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области направляла ФИО1 по почте налоговое уведомление № от 09.09.2017 о необходимости уплатить в срок не позднее 01 декабря 2017 года транспортный налог за 2015–2016 годы в сумме 32 773 рублей в отношении следующих автотранспортных средств: 1) автомобиля марки "Хундай VF I40" (г.р.з. №); 2) автомобиля марки "Лексус LS 430" (г.р.з. №); 3) автомобиля марки "Фольксваген Jetta" (г.р.з. №); 4) автомобиля марки "Хонда Accord" (г.р.з. №); 5) автомобиля марки "Ауди А6 2.0 Sline" (г.р.з. №); 6) автомобиля марки "Мазда CX-5" (г.р.з. №); 7) автомобиля марки "БМВ 760LI" (г.р.з. №); 8) автомобиля марки "Лексус RX 300" (г.р.з. №); 9) автомобиля марки "Хонда Accord" (г.р.з. №); 10) автомобиля марки "Ауди А7" (г.р.з. №); 11) автомобиля марки "Лексус LX 570" (г.р.з. №); 12) автомобиля марки "Опель" (г.р.з. №); 13) автомобиля марки "Ниссан Теана" (г.р.з. №) (л.д. 8, 12, 13).

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как следует из абзаца четвёртого пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Абзацем первым пункта 6 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки.

Поскольку в срок, указанный в налоговом уведомлении, ФИО1 не исполнила обязанность по уплате транспортного налога за 2015 и 2016 годы, Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области направила административному ответчику по почте заказным письмом требование об уплате налога № от 13.02.2018, в котором известила о наличии по состоянию на 13 февраля 2018 года недоимки по транспортному налогу в размере 32 772 рублей 99 копеек и начисленной по нему пени в размере 626 рублей 52 копеек, а также об обязанности уплатить задолженность в срок до 27 марта 2018 года (л.д. 14).

В срок, установленный административным истцом в требовании № от 13.02.2018, ФИО1 как налогоплательщик не исполнила обязанность по уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 и 2016 годы и пене за просрочку уплаты этого налога.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области как налоговый орган обладает полномочиями по обращению в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей (транспортного налога, пени) с ФИО1

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога и пеней за счёт имущества физического лица подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней.

Из абзаца второго пункта 3 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей (налога, пеней) и санкций может быть подано в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2016 год, пени за просрочку уплаты этого налога поступило к мировому судье 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области 04 октября 2018 года, то есть с соблюдением шестимесячного срока, установленного абзацем первым пункта 2 статьи 48 НК РФ (л.д. 36).

26 октября 2018 года мировой судья 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области вынес определение, которым отменил судебный приказ от 09.10.2018 по делу № о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2016 год, пени за просрочку уплаты этого налога (л.д. 19).

Исходя из этого, Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области должна была подать в районный суд административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2015–2016 годы, пени за просрочку уплаты этого налога в срок не позднее 26 апреля 2019 года.

Между тем, административное исковое заявление, послужившее основанием для возбуждения настоящего административного дела, было впервые сдано административным истцом в приёмную Балтийского городского суда Калининградской области лишь 13 мая 2019 года, что свидетельствует о пропуске Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области шестимесячного срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ (л.д. 2).

В силу части 6 статьи 290 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Никаких допустимых и убедительных доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления в Балтийский городской суд Калининградской области административный истец не представил.

Исключительных обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременному обращению Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области в районный суд с административным иском к ФИО1, при рассмотрении административного дела судом не установлено, а из материалов дела их не усматривается.

Вопреки утверждению административного истца бланк почтового уведомления о вручении, подтверждающий получение ФИО1 заказного письма с копией административного искового заявления от 02.04.2019, возвратился в Межрайонную ИФНС России № 10 по Калининградской области 15 апреля 2019 года, то есть до истечения шестимесячного срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ (л.д. 22).

Оставшийся до 27 апреля 2019 года период (11 календарных дней) был достаточен для подачи непосредственно или через организацию почтовой связи в Балтийский городской суд Калининградской области административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени за просрочку уплаты налога.

Административный истец направил ФИО1 копию административного искового заявления лишь 05 апреля 2019 года, хотя имел реальную возможность сделать это заблаговременно.

Несмотря на возврат бланка почтового уведомления о вручении 15 апреля 2019 года, Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области предъявила административный иск к ФИО1 только 13 мая 2019 года, то есть с задержкой более двух недель со дня истечения шестимесячного срока, что нельзя признать отвечающим требованию разумности.

С учётом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с административным иском к ФИО1 пропущен Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области без уважительной причины и не подлежит восстановлению по ходатайству административного истца ввиду отсутствия для этого достаточных оснований.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 и 2016 годы и пени за просрочку уплаты этого налога ввиду пропуска без уважительной причины срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2019 года на пяти страницах.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков