Постановление № 5-56/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-56/2018

дело № 5-56/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

село Холмогоры 10 июля 2018 года

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Вторая И.А.,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», учреждение), находящегося по адресу: Архангельская область, <адрес> А, ИНН <***>, ОГРН <***>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

31 мая 2018 года в результате проведённой проверки по сообщению, зарегистрированному в КУСП УМВД России по Архангельской области за № 1858 от 18 мая 2018 года, установлено следующее.

ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», осуществляющее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, до настоящего времени не переоформляло заключения о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесённых в Список 1 прекурсов и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, выданные в соответствии с Федеральным законом № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» РУФСКН России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу: серия ФСКН № 008658 от 07 августа 2012 года на помещения № 50 (по техническому паспорту) и помещение №36 (по техническому паспорту), расположенные по адресу: <...>; серия ФСКН №016855 от 15 февраля 2010 года на помещения № 5 (по техническому паспорту) и помещение № 29 (по техническому паспорту), расположенные по адресу: Архангельская область, <адрес>.

Таким образом, ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» в нарушение пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах») не предусмотрело условия для обеспечения учёта и сохранности наркотических средств. В нарушение пункта 3 статьи 10 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» не имеет заключения УМВД России по Архангельской области о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических веществ, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны. В нарушении пункта 3 статьи 34 Федерального закона № 305-ФЗ от 03 июля 2016 года заключения, выданные в соответствии Законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» РУФСКН России по архангельской области и НАО, не переоформлены до 01 января 2018 года.

Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Архангельской области, ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», защитник ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учёта, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой отчётности в неполном объёме или в искаженном виде.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Пунктом 2 статьи 10 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учёта и сохранности наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров и наркосодержащих растений.

В силу абзаца 3 пункта 3 статьи 10 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

Положения абзаца второго части 3 статьи 34 Федерального закона от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» закрепляют требования о том, что заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до 1 января 2018 года.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом ОВД УНК УМВД России по Архангельской области выявлено, что ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» в своей деятельности допустило нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также положения части 3 статьи 34 Федерального закона от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Выявленное нарушение свидетельствует о совершении учреждением правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, вина подтверждается совокупностью собранных должностным лицом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении <адрес>/14064 от 31 мая 2018 года, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД УНК УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением представителя ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» ФИО1 от 31 мая 2018 года, и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, замечаний при составлении и ознакомлении с протоколом от законного представителя юридического лица не поступило.

Все имеющиеся в деле доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, и которые в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, исключающей какие-либо сомнения в виновности ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

При этом большой объём работы сотрудника учреждения, в чьи полномочия входило переоформление заключения до 01 января 2018 года, не является основанием для освобождения самого юридического лица от предусмотренной законом обязанности.

При определении вида наказания и его размера суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Так, в силу статьи 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает: признание вины; добровольное принятие мер, направленных на прекращение противоправного поведения. Замечания, послужившие основанием для отказа в выдаче заключения в мае 2018 года, учреждением устранены.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ не имеется.

Санкция части 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырёхсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными нормами права, а также учитывая вид и направленность деятельности учреждения, суд полагает целесообразным и возможным не назначать ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

В силу частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

Принимая во внимание, что ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» является некоммерческой организацией, финансируется за счёт средств бюджета Архангельской области, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств и возможности уменьшения размера административного штрафа до 100 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп., без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (статья 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статья 32.2 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 041117001, расчетный счёт 40№, ОКТМО 11701000, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа - постановление №.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Холмогорский районный суд Архангельской области.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области либо непосредственно в Архангельский областной суд.

Судья И.А. Вторая