Апелляционное определение № 33-15218/2025 от 16 декабря 2025 г.

УИД: 66RS0001-01-2025-002805-19

Дело № 33-15218/2025 (№ 2-4191/2025)

Мотивированное
апелляционное определение составлено 17.12.2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 03.12.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Ильиной О.В.,

судей

Хамиевой Ю.Р.,

ФИО1,

при ведении протокола и аудиопротокола судебного заседания помощником судьи Истоминой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области об обязании обеспечить проведение капитального ремонта в многоквартирном доме,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 21.08.2025.

Заслушав доклад судьи Хамиевой Ю.Р., объяснения представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 №306-ПП утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 – 2053 г.г. Приложением к Региональной программе является Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, подлежащих капитальному ремонту в 2015 – 2053 г.г. Данный Перечень с момента утверждения включает в себя многоквартирный дом 1963 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. Истцу на праве собственности принадлежит квартира <№>, расположенная в данном МКД.

Изначально плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в данном МКД был установлен на 2021 – 2023 г.г., однако, в нарушение ч. 1 ст. 182 ЖК РФ, в указанный срок ответчиком не обеспечено проведение капитального ремонта в объеме, установленном Региональной программой.

Постановлением от 10.08.2018 №508-ПП добавлены работы по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта, строительному контролю, при этом, капитальный ремонт системы газоснабжения с проведением строительного контроля перенесен на 2042-2044 г.г.

Постановлением от 15.02.2024 №77-ПП в Перечень внесены изменения (строка 9635), которыми плановый период проведения ремонта крыши, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, разработку проектной документации на проведение капитального ремонта, строительный контроль изменен с 2021 – 2023 г.г. на 2024 – 2026 г.г.; плановый период проведения ремонта фасада, подвальных помещений, строительный контроль изменен с 2021 – 2023 г.г. на 2051 - 2053 г.г., при этом, не включен ремонт фундамента.

Решением Свердловского областного суда от 16.09.2024 по делу №3а-800/2024 установлено, что никаких решений о переносе периода проведения капитального ремонта указанного многоквартирного дома на более поздний срок, точно также как и о сокращении перечня запланированных работ, общим собранием собственников помещений дома не принималось, судом признано недействующим указание плановых периодов проведения капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме на 2024 – 2026 г.г. и на 2051 – 2053 г.г. относительно перечисленных услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также исключение из перечня работ капитального ремонта фундамента.

Истец просила обязать ответчика обеспечить проведение капитального ремонта крыши, фундамента, фасада, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, разработку проектной документации на проведение капитального ремонта, строительного контроля в многоквартирном доме <№> по ул. <адрес> в г. <адрес>.

Представитель истца – ФИО4, действующий на основании доверенности от 07.04.2025, в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме, доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (далее по тексту – Фонд) – ФИО5, действующая на основании доверенности от 20.05.2025, в судебном заседании требования не признала, доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 23-24), поддержала, указав, что ФИО2 является ненадлежащим истцом. Фонд не вправе самостоятельно изменять сроки проведения работ проведения работ. Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 13.11.2014 №3062 «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» принято решение о формировании Фонда капитального ремонта данного МКД. Региональной программой в редакции от 27.02.2025, действующей на момент подачи иска, для МКД <№> по ул. <адрес> в г. <адрес> установлены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта: 2024 – 2026 г.г. – ремонт крыши, системы теплоснабжения, оказание услуг по разработке ПСД и строительному контролю (утверждены в Краткосрочном плане (далее по тексту – КСП) реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2024 – 2026 г.г., согласно Постановлению Правительства от 10.08.2023 №576-ПП в редакции от 26.12.2024); в 2027 – 2029 г.г. – ремонт инженерной системы газоснабжения, оказание услуг по строительному контролю; 2042 – 2044 г.г. – ремонт инженерной системы газоснабжения, оказание услуг по строительному контролю; 2051-2053 г.г. – ремонт фасада, фундамента, подвальных помещений, оказание услуг по строительному контролю. На основании п. 9632 Приложения «ГО Первоуральск» к Региональной программе п. 1879 приложения №2 КСП, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 10.08.2023 №576-ПП, Фондом заключены следующие договоры: договор от 09.03.2023 №125/ПСД-23 с подрядчиком ООО «УК Благодар» на разработку ПСД; договор от 12.02.2024 №90/СМР -24 с подрядчиком ООО «Фаворит» на проведение капитального ремонта крыши и теплоснабжения; договор от 16.02.2024 №97/СК-24 с исполнителем ООО «ОСК» на оказание услуг по строительному контролю. В настоящее время работы завершены, что подтверждается актом сдачи – приемки выполненных работ от 28.05.2025.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено: «Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области обеспечить проведение капитального ремонта фасада, фундамента, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, систем водоотведения, строительного контроля на каждом этапе работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Исковые требования ФИО2 в остальной части – оставить без удовлетворения».

С таким решением ответчик не согласился, представителем подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование указывает, что судом неверно истолкованы нормы процессуального права. Суд не применил норму абз. 4 ст. 222 ГПК РФ, согласно которой исковое заявление остается без рассмотрения, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявления иска. Никто из собственников, кроме истца не выражал свое желание на проведение капитального ремонта, поскольку решение о проведении капитального ремонта собственников не принималось. Судом несмотря на позицию Фонда не учтено, что при не включении спорного дома в краткосрочный план реализации Региональной программы в период 2024-2026 гг. правовых оснований для возложения на регионального оператора обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества не имеется, поскольку иное свидетельствует о несоблюдении установленной действующим законодательством процедуры принятия нормативно-правового акт до проведении капитального ремонта в МКД в соответствующий трехгодичный срок.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Остальные участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и своевременно заказной почтой с уведомлением, а также путем размещения информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru, которая доступна для всех участников процесса. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 №306-ПП утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 – 2053 г.г. Приложением к Региональной программе является Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, подлежащих капитальному ремонту в 2015 – 2053 г.г.

Данный Перечень с момента утверждения включает в себя многоквартирный дом 1963 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. Истцу на праве собственности принадлежит квартира <№> в данном МКД (л.д.12-15).

Сторонами в суде первой инстанции не оспаривался факт формирования фонда капитального ремонта указанного многоквартирного дома на счете регионального оператора, также не оспорено наличие нуждаемости в проведении работ по капитальному ремонту.

Изначально плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в данном МКД (ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт подвальных помещений, разработку проектной документации на проведение капитального ремонта, строительный контроль) был установлен на 2021 – 2023 г.г.

Первоначальный текст документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области www.pravo.gov66.ru 29 апреля 2014 г.

Постановлением от 10.08.2018 №508-ПП добавлены работы по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта, строительному контролю, при этом, капитальный ремонт системы газоснабжения с проведением строительного контроля перенесен на 2042-2044 г.г.

Постановлением от 15.02.2024 №77-ПП в Перечень внесены изменения (строка 9635), которыми плановый период проведения ремонта крыши, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, разработку проектной документации на проведение капитального ремонта, строительный контроль изменен с 2021 – 2023 годов на 2024 – 2026 годы; плановый период проведения ремонта фасада, подвальных помещений, строительный контроль изменен с 2021 – 2023 г.г. на 2051 - 2053 г.г., при этом, не включен ремонт фундамента.

Решением Свердловского областного суда от 16.09.2024 по делу №3а-800/2024 административное исковое заявление ФИО2 о признании недействующим в части постановления Правительства Свердловской области от 22 апреля 2014 года N 306-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы» (в его действующей редакции) удовлетворено.

Данным решением суда, вступившим в законную силу, признана недействующей с момента вступления в законную силу решения суда строка 9635 Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, подлежащих капитальному ремонту в 2015 - 2053 годах (в его действующей редакции), утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 22 апреля 2014 года N 306-ПП "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы" (в действующей редакции постановления Правительства Свердловской области от 04 июля 2024 года N 439-ПП) в части указания плановых периодов проведения капитального ремонта общего имущества в поименованном многоквартирном доме на 2024 - 2026 и на 2051 - 2053 годы относительно перечисленных услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также в части исключения из перечня работ капитального ремонта фундамента (л.д. 8 – 9).

Согласно указанному судебному акту, имеющему преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела, решений о переносе периода проведения капитального ремонта указанного многоквартирного жилого дома на более поздний срок, точно также как и о сокращении перечня запланированных работ, общим собранием собственников помещений дома не принималось. Каких-либо обстоятельств (ни в отдельности, ни в их совокупности), предусмотренных частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые могли послужить основанием для внесения региональным законодателем таких изменений в Перечень и принятия такого постановления в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не установлено. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что изменение очередности проведения капитального ремонта общего имущества дома, также как и сокращение перечня работ, произведено правительством Свердловской области в данном случае произвольно.

В настоящее время сроки, установленные Региональной программой в отношении дома по адресу: <адрес>, определяющие период проведения капитального ремонта 2021 - 2023 г.г., истекли, капитальный ремонт фасада, фундамента, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, систем водоотведения в данном доме, за исключением работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта, ремонта крыши и системы теплоснабжения, не выполнен.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив факт выполнения работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта, ремонта крыши и системы теплоснабжения, пришел к выводу, что исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению. При этом, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела, первоначально установленные сроки проведения капитального ремонта данного МКД истекли, работы произведены частично, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на ответчика по обеспечению проведения ремонта обеспечить проведение ремонта фасада, фундамента, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, систем водоотведения, строительного контроля каждого этапа работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Учитывая, что в соответствии с положениями ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется только при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а такого решения собственники помещений в доме <№> по ул. <адрес> в г. <адрес> не принимали, при этом особые условия, предусмотренные в названном положении закона, которые позволяют изменять сроки проведения работ, ответчиком не названы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований в части возложения на Фонд обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта дома в части работ по ремонту фасада, фундамента, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, систем водоотведения, строительного контроля каждого этапа.

Не влекут отмену решения суда доводы ответчика о том, что истец, требуя проведение капитального ремонта, не имеет полномочий действовать в интересах всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Истец участвует в формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, ввиду чего в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 180, ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе требовать от регионального оператора проведения капитального ремонта общего имущества дома вне зависимости от того, заявили соответствующие требования иные собственники либо нет.

Доводы жалобы о том, что требования истца влекут увеличение долговой нагрузки на всех собственников дома, которые не выразили согласия на расходование собранных по дому средств, являются несостоятельными, поскольку обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов возложена на регионального оператора в силу закона.

При установленных по делу обстоятельствах отсутствия оснований для внесения в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, доводы о том, что дом не включен в краткосрочный план региональной программы, основанием для отмены решения суда не являются.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения либо опровергали изложенные в нем выводы суда, в связи с чем эти доводы признаются судебной коллегией несостоятельными.

При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, не допущено, судебной коллегией таких нарушений не установлено, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 21.08.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Ильина

Судьи Ю.Р. Хамиева

ФИО1