Постановление № 5-430/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-430/2020

Дело № 5-430/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

20 ноября 2020 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Таштагол,

ул. Поспелова, 14

Судья Таштагольского городского суда Евсеев С. Н.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут ФИО2, находился в общественном месте в магазине <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п. 2 ФИО1 <адрес> – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

В судебном заседании ФИО2, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не подтвердил, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП не признал. Пояснил, что действительно находился ДД.ММ.ГГГГ в общественном месте в магазине «<данные изъяты> по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, поскольку доставал банковскую карту. Считает, что установленные санитарные правила носят рекомендательный характер. Также нет доказательств его надлежащего информирования с данными правилами. Он не нарушил чьих-либо прав, не создал каких-либо негативных последствий. Кроме того, считает, что требования ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП адресованы хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную торговлю и не содержат требований к гражданам. При составлении протокола на его просьбы представится и зачитать права сотрудник Администрации так и не представился, оказывал на него психологическое давление, прося продавца магазина нажать тревожную кнопку. Считает протокол недействительным.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Часть 1 статьи ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), в соответствии с пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "б" ч. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно п. 2 ФИО1 <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО1 <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-р), гражданам, находящимся на территории ФИО1 <адрес> – Кузбасса, необходимо соблюдать масочный режим при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования.

Несмотря на непризнание вины, факт правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения, с собственноручными признательными показаниями ФИО2, совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: фотофиксацией правонарушения, на которой запечатлен ФИО2, при этом медицинская маска на лице отсутствует, приказом (ФИО1) о приёме ФИО4 на работу на должность начальника Отдела ГО и ЧС, копией служебного удостоверения ФИО4, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП должностным лицом, имеющим в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП полномочия на его составление. В протоколе об административном правонарушении подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, указаны нормы правовых актов, нарушение которых вменяется ФИО2, также усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии ФИО2, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, с протоколом он ознакомлен, его копию получил, о чём имеется подпись в соответствующих графах протокола, а также подпись должностного лица его составившего. В связи с чем, доводы ФИО2 о незаконности протокола об административном правонарушении, составленном в отношении него, являются необоснованными.

Добытые по делу доказательства оформлены должностным лицом Отдела ГО и ЧС администрации Таштагольского муниципального района в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об АП к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Исследованные судом доказательства опровергают утверждение ФИО2 о том, что правила поведения при введении режима повышенной готовности он не нарушал. Доводы ФИО2 о соблюдении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, опровергается фотографией, из которой видно, что ФИО2 находится в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Доводы ФИО2 о том, что правила носят рекомендательный характер, суд также считает необоснованными, поскольку противоречат положениям пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ и пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. При этом, данные правовые акты были официально опубликованы и доступны для ознакомления заинтересованными лицами, в том числи и на официальном интернет-портале правовой информации.

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания доказанным события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП и виновности ФИО2 в его совершении.

Показания ФИО2 в судебном заседании расцениваются судом как попытка избежать административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное и семейное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, а именно молодой возраст, признание вины при составлении протокола, <данные изъяты>, обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, не установлено и руководствуясь ст. 3.5 Кодекса РФ об АП назначает наказание в виде административного штрафа в приближенном к минимальному размеру 2000 рублей, не находя оснований для назначения более строгого наказания и назначения наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания не позволит достичь целей наказания.

На основании ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 /двух тысяч/ рублей, с уплатой на р/счёт УФК по ФИО1 <адрес>-Кузбасса (<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, а лицом, подвергнутым административному наказанию, в этот же срок со дня вручения ему копии настоящего постановления.

Судья подпись

ВЕРНО

Судья С. Н. Евсеев

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-430/2020 в Таштагольском городском суде Кемеровской области.