Решение № 2-5492/2019 2-5492/2019~М-4967/2019 М-4967/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-5492/2019

Дело №

25RS0№-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Остапенко А.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, третье лицо: Департамент труда и социального развития <адрес> об установлении факта проживания о признании права на получение разовой материальной помощи, обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате ЧС,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что она проживала по адресу: <адрес>. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации <адрес> №-ЧС на территории Владивостокского городского округа введен режим «Чрезвычайной ситуации». В результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, расположенный по адресу <адрес>, где она проживала, попал в зону затопления. В связи с чем, утрачено имущество первой необходимости. Постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено осуществление выплат, в случае если в результате чрезвычайной ситуации поврежден жилой дом, а также частично утрачено имущество первой необходимости. Вместе с тем, согласно ответу администрации <адрес> в выплате в связи с частичной утратой имущества первой необходимости истцу отказано, по причине отсутствия регистрации по месту жительства в жилом доме расположенном по адресу <адрес>, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации в <адрес>.

Просила установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время, признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 50 000 рублей, обязать администрацию <адрес> включить ФИО1 в список граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 50 000 рублей, признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 10 000 рублей и возложить на администрацию <адрес> обязанность включить ФИО1 в список граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 10 000 рублей. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным иске, уточнив требования, просила установить факт ее проживания по указанному адресу на момент затопления.

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных истцом требований. Пояснила суду, что истцу было отказано в разовой выплате, поскольку не установлен факт постоянного проживания в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель Департамента труда и социального развития <адрес> по доверенности ФИО5 полагала возможным в удовлетворении заявленных истцом требований отказать, по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации, требующей принятия неотложных мер, связанных с опасными природными явлениями, и об установлении местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию на территории Владивостокского городского округа» введен режим «чрезвычайная ситуация» местного уровня реагирования.

В связи с введением чрезвычайной ситуации на территории <адрес> администрацией <адрес> были приняты постановления: постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании материальной помощи гражданам в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года»; постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании материальной помощи гражданам в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года»; постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании материальной помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года»; постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании материальной помощи гражданам в связи с утратой урожая на земельных участках в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года».

Одним из условий получения материальной помощи гражданами является регистрация по месту жительства в жилом доме, квартире (п.5 постановлений №№, 3336, п. 4 постановления №).

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 405 кв.м под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, адрес ориентира: <адрес>, ориентир находится в границах участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 25-АА №.

Также истец является собственником жилого дома, общей площадью 53, 6 кв.м, назначение: жилое, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 25-АВ №).

В результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом попал в зону затопления, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Факт попадания дома в зону затопления подтверждается актом обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, составленной комиссией, образованной при органе местного самоуправления муниципальных образований, что также не опарывалось участниками процесса.

Из Акта обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в результате затопления по <адрес> в <адрес> было утрачено имущество первой необходимости: холодильник, стиральная машина, шкаф для одежды, шкаф для посуды, 2 кресла, диван, стол, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствие центрального водоснабжения. Согласно заключению комиссии размер материальной помощи составляет 50 000 руб.

Согласно Акта обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации: по адресу: <адрес>, в результате осмотра установлены следующие повреждения объекта: полы – разбухла фанера, намокли стены внутри дома, крыльцо. Согласно заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации. Размер разовой материальной помощи составляет 10 000 руб.

В соответствие частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. При этом в силу части 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в оказании материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, а также на основании ответа от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате в связи с частичной утратой имущества первой необходимости истцу отказано, по причине отсутствия регистрации по месту жительства в жилом доме расположенном по адресу <адрес>, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации в <адрес>.

Пункт 4 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3351 предусматривает, что для получения материальной помощи граждане, жилые дома, квартиры которых получили повреждение, и имеющие регистрацию по месту жительства в поврежденном жилом доме, квартире (далее - Заявитель), предоставляют в управление по исполнению программ по поддержке населения администрации <адрес> (далее - Управление) следующие документы: заявление об оказании материальной помощи с указанием реквизитов банковского счета, открытого гражданином в кредитной организации (далее - Заявление); документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (копия с предъявлением подлинника); согласие на обработку персональных данных гражданина.

Аналогичные положения содержатся в постановлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3335 "Об оказании материальной помощи гражданам в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года".

В судебном заседании установлено, что в список пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи истец не была включена со ссылкой на то, что на момент чрезвычайной ситуации не была зарегистрирована в данном доме.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается паспортом истца, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно абзацу 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Статья 3 вышеуказанного закона обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе председателя Совета ТОС «Спутник Владивостока», заместителя председателя Совета ТОС «Спутник Владивостока», члена Совета ТОС «Спутник Владивостока», ФИО1 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, действительно проживает по адресу: <адрес> 2000 года по настоящее время.

Факт проживания по <адрес> в <адрес> подтверждается также квитанциями об оплате за электроэнергию с января 2019 г. по настоящее время.

Право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, признается за гражданами, зарегистрированными и проживающими в жилых помещениях, факт повреждения которых подтвержден актом, составленным комиссией, создаваемой органами местного самоуправления.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец в период чрезвычайной ситуации постоянно проживала в зоне чрезвычайной ситуации, следовательно, является лицом, пострадавшим от чрезвычайной ситуации и нуждающимся в оказании единовременной материальной помощи.

Суд полагает, что адрес регистрации не имеет значения для признания права на получение материальной помощи, поскольку в судебном заседании установлен факт проживания истца в период чрезвычайной ситуации в доме по <адрес>, принадлежащем истцу на праве собственности.

Таким образом, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 50 000 рублей, а также право на получение разовой материальной помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 10 000 рублей, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод представителя администрации <адрес> о том, что требования ФИО1 о признании права на получение материальной помощи, обязании включить в списки пострадавших граждан не могут быть рассмотрены судом, поскольку данными полномочиями наделен специальный коллегиальный орган, суд находит несостоятельным, и полагает, что данные требования вытекают из основных.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В данном случае исходя из категории и характера спора особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для истца, не усматривается и истцом таких обстоятельств не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, третье лицо: Департамент труда и социального развития <адрес> - об установлении факта проживания о признании права на получение разовой материальной помощи, обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - удовлетворить в части.

Установить факт проживания ФИО1 ОльгиВладимировны по адресу: <адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации - ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 50 000 рублей.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность включить ФИО1 в список граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 50 000 рублей.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 10 000 рублей.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность включить ФИО1 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение разовой материальной помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 об обращении решения суда к немедленному исполнению - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья А.В.Остапенко