Постановление № 5-397/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-397/2017

Дело №5-397/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Рузаевка 11 октября 2017 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Казанцева И. В.

при секретаре Емагуловой А. Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие», расположенного по адресу: <...>, запись о создании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 2 мая 2017 г., ИНН/КПП №, ОГРН №,

установил:

20 сентября 2017 г. заместителем начальника территориального отдела в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Е.Н.Н. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» (далее - ООО «Рузканал»).

Поводом к возбуждению дела послужило обращение физического лица по факту разлива сточных вод из канализационного колодца <адрес>, произошедшего вследствие аварии на канализационном коллекторе, расположенном на перекрестке улиц Зеленая-К.Маркса г.Рузаевка, деятельность по эксплуатации которого осуществляет ООО «Рузканал».

20 сентября 2017 г. в рамках производства по этому делу в соответствии с положениями статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью выяснения обстоятельств и назначения санитарно-эпидемиологической экспертизы территории <адрес> в месте разлива сточных вод и свободном от затопления сточными водами заместителем начальника территориального отдела в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Е.Н.Н. вынесено определение об истребовании от ООО «Рузканал» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ИНН; устава ООО «Рузканал»; договора аренды систем водопроводного хозяйства городского поселения Рузаевка; схемы канализационных сетей в районе <адрес> и перекрестка улиц Зеленая-К.Маркса; информации по приему платежей от жителей <адрес> за услугу водоотведения; информации по фактам обращения или необращения жителей домов по <адрес> с жалобами на разлив канализационных сточных вод из коллекторов вследствие аварии на городской системе канализования и результаты рассмотрения обращений; объяснений по факту аварии/забоя на канализационном коллекторе, расположенном на перекрестке улиц Зеленая-К.Маркса г.Рузаевка, вследствие чего произошел разлив сточных вод из канализационного колодца <адрес>, непроведения мероприятий по надлежащему сбору, хранению и утилизации жидких отходов в г.Рузаевка; других материалов и сведений необходимых по мнению ООО «Рузканал» для полного и всестороннего рассмотрения поступившего 20 сентября 2017 г. обращения гражданина по факту аварии/забоя на канализационном коллекторе, расположенном на перекрестке улиц Зеленая-К.Маркса г.Рузаевка, вследствие чего произошел разлив сточных вод из канализационного колодца <адрес>.

Данное определение получено ООО «Рузканал» 20 сентября 2017 г. (л.д.11).

В установленный законом трехдневный срок выраженное в указанном определении требование должностного лица не исполнено, истребуемые сведения не представлены, о невозможности представления сведений должностное лицо, вынесшее определение, организацией в письменной форме не уведомлено.

28 сентября 2017 г. по данному факту заместителем начальника территориального отдела в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Е.Н.Н. в отношении ООО «Рузканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 сентября 2017 г. №44, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 20 сентября 2017 г. и копией сопроводительного письма о его направлении в адрес ООО «Рузканал», содержащего сведения о получении копии определения 20 сентября 2017 г.; протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2017 г. №356 (л.д.1-11), показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Е.Н.Н.

Законный представитель ООО «Рузканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неявившегося лица не поступило.

В судебном заседании защитник ООО «Рузканал» по доверенности ФИО1 факт получения ООО «Рузканал» 20 сентября 2017 г. определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, неисполнения в трехдневный срок выраженного в нем требования должностного лица и непредставления истребуемых сведений, неуведомления должностного лица о невозможности представления сведений не отрицала, в объяснениях указала, что требования должностного лица не выполнены в связи с внутренними организационными причинами – определение должностного лица находилось у руководителя ООО «Рузканал», поручений об исполнении определения работникам руководитель не давал, исполнителя не назначил.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Собранные по делу доказательства и приведенные обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что действия ООО «Рузканал» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Рузканал» имело возможность для выполнения предъявленного ему в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования о представлении необходимых для разрешения данного дела сведений, однако, все зависящие от него меры по выполнению этого требования не приняло, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения.

Указанные защитником в объяснениях обстоятельства и причины невыполнения требований должностного лица подтверждают наличие у ООО «Рузканал» возможности выполнить требования должностного лица и непринятие обществом всех зависящих от него мер по выполнению этого требования.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Рузканал» извещен в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направлена и получена лицом, в отношении которого он составлен, 28 сентября 2017 г.(л.д.1-4).

Оснований для признания совершенного ООО «Рузканал» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из признаков объективной стороны административного правонарушения, посягающего на институт государственной власти, и обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения, не имеется. Предоставление ООО «Рузканал» 3 октября 2017 г. должностному лицу истребуемых им сведений обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, не является.

При назначении юридическому лицу административного наказания, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, степень вины, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению допущенного нарушения, ненаступление вредных последствий административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ООО «Рузканал» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника о применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона №294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1);

муниципальный контроль определен как деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований (пункт 4).

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (часть 1 статьи 14 Федерального закона №294-ФЗ).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом в рамках производства дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении данных о проведении в отношении ООО «Рузканал» проверки, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю при осуществлении деятельности юридического лица, в порядке, предусмотренном Федеральным законом №294-ФЗ, не содержат.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Довод защитника о наличии у ООО «Рузканал» статуса субъекта среднего предпринимательства безусловным основанием для замены административного штрафа предупреждением, исходя из положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является.

Поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее ста тысяч рублей, правовых оснований для назначения административного наказания ООО «Рузканал» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для назначения ООО «Рузканал» административного наказания в виде административного приостановления деятельности не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица - ООО «Рузканал» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) лицевой счет <***> ИНН <***> КПП 132601001 расчетный счет <***> БИК 048952001 в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г.Саранск ОКТМО 89643000 КБК 141 116 07000 01 6000 140 УИН 14104130007300018355.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия И.В.Казанцева