Постановление № 5-1712/2020 5-95/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-1712/2020

61RS0011-01-2020-004215-57 к делу № 5-95/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2021 г. ст. Тацинская

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Брегвадзе С.Ю.

С участием представителя ФИО1 (по доверенности) ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах при рассмотрении поступивших из ФФБУЗ «ЦТ и Э в РО» в г. Белая Калитва материалов по эпидемиологическому расследованию очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи в амбулатории п. Жирнов МБУЗ «ЦРБ» ТР РО расположенной по адресу: <...> было установлено следующее: 18.12.2020 г. в 15 час. 00 мин, в амбулатории п. Жирнов МБУЗ «ЦРБ» TP по адресу: <...> по результатам проведения филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Белая Калитва экспертизы документов и помещений, проведения противоэпидемических мероприятий на основании поручения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Морозовском, Тацинском, Милютинском, Обливском, Советском районах №№103/981 от 14.12.2020, в связи с поступлением информации о положительных результатах анализов на COVID-2019 у 4 сотрудников амбулатории п. Жирнов МБУЗ «ЦРБ» TP: результат №303350 от 10.12.2020, результат №305272 от 10.12.2020, результат №305280 от 10.12.2020, результат №305281 от 10.12.20. В соответствии с информаций, изложенной в экспертном заключении №20.02-33/1 от 21.12.2020 г., акте эпидемиологического расследования № 20.02-33/1933 от 18.12.2020 г. филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в городе Белая Калитва, установлено: В амбулатории п. Жирнов МБУЗ «ЦРБ» TP

для персонала амбулатории не предусмотрен отдельный вход, не организован фильтр, вход общий для персонала и пациентов, потенциально зараженных COVID-19;

при входе в здание амбулатории не проводится термометрия пациентов бесконтактным термометром с фиксированием посетителей в журнале, обеззараживание рук антисептиком;

санитарно-техническое состояние помещений амбулатории неудовлетворительное (конструкции панелей не обеспечивают гладкую поверхность, нарушена целостность линолеума на полу), что препятствует проведению качественной уборки и дезинфекции помещений;

средствами индивидуальной защиты персонал (в смену работает 12 чел.) обеспечивается недостаточно, в т.ч. медицинскими масками, бахилами, шапочками, имеется в наличии 16 масок, 5 пар бахил, 5 шапочек, документы, подтверждающие факт выдачи СИЗ каждому сотруднику в амбулатории не ведутся.

при обследовании контактных с заболевшими выявлены 2 человека с положительным результатом: Ш.А.В., результат №305279 от 15.12.2020г., Ш.В.Н. №305090 от 15.12.2020.г.

не обеспечено раздельное хранение домашней и рабочей одежды;

недостаточное количество уборочного инвентаря для проведения текущих и генеральных уборок;

уборочный инвентарь промаркирован частично, хранится неправильно (отсутствует раздельность хранения);

персонал Жирновской врачебной амбулатории МБУЗ «ЦРБ» TP 1 раз перед началом смены проходит термометрию, о чем имеются записи в журнале проведения термометрии, но термометрия проводится на рабочих местах, а не при входе в помещение амбулатории, что не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» гл.1 раздел 4 ппА2,4.3, раздел 11 п. 11.10, раздел15 п.15.10, п.15.11.1; СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» п.9.7, 19.2; СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п.19.2; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» п. 4.2, Гл. IV, п. 5.5 гл V, п.6.4 Гл. VI.

Из вышеперечисленного следует, что в амбулатории п. Жирнов МБУЗ «ЦРБ» ТР, предположительно имеют место связанные между собой случаи инфицирования COVID-19 персонала и больных, предполагаемый механизм передачи – воздушно-капельный.

Нарушения, выявленные в амбулатории п. Жирнов МБУЗ «ЦРБ» ТР, вероятно могли привести к инфицированию персонала и больных амбулатории п. Жирнов МБУЗ «ЦРБ» ТР COVID-19, следовательно ФИО1 работающий заведующим врачебной амбулаторией пос. Жирнов МБУЗ «ЦРБ» ТР совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель заведующего врачебной амбулаторией пос. Жирнов МБУЗ «ЦРБ» ТР ФИО1-ФИО2 пояснила суду, что согласна с актом проверки и совершении ФИО1 административного правонарушения, однако в настоящее время недостатки, обнаруженные Роспотребнадзором устранены, просила назначить в отношении ФИО1 более мягкое наказание, предусмотренное санкцией КРФобАП за данный вид административного правонарушения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ФИО2 считает вину ФИО1 доказанной и подтверждённой материалами административного дела.

В соответствии с частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 №-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.3, 2.6,2.7, 10.1, 13.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" от 16.12.2013 № 65).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 18.12.2020 года в амбулатории п. Жирнов МБУЗ «ЦРБ» Тацинского района Ростовской области по адресу: 347091, <...> выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившиеся в нарушении СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», письма к Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.04.2020 года № 02/6673-2020-32 «О направлении рекомендаций при применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования Covid-2019».

Действия заведующего врачебной амбулаторией пос. Жирнов МБУЗ «ЦРБ» ТР ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодека РФ об административных правонарушениях по признакам – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, что должностное лицо ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Также, с учетом обстоятельств дела, суд считает, что не имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как имелась реальная угроза жизни и здоровью граждан.

Суд учитывает, что согласно п.2.2. ст.4.1 КоАП РФ: При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующего врачебной амбулаторией пос. Жирнов МБУЗ «ЦРБ» ТР ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с которой ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ю. Брегвадзе