Решение № 2-3931/2017 2-3931/2017~М-3482/2017 М-3482/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-3931/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе: председательствующего судьи Семенцева С.А., при секретаре судебного заседания Бамбуровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3931/17 по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в период службы по призыву он был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени на основании приказа командира войсковой части №... (***) от 16.05.1978 №.... В 2017 году ФИО1 обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако истцу было отказано в присвоении звания, поскольку представленные им документы не содержат сведений о том, что награждение нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени производилось по решению уполномоченного лица, запись о награждении нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени оформлена ненадлежащим образом (не содержит указания на лицо, принявшее решение о награждении). Из архивной справки следует, что «Приказом командира в/ч №... (***) от 16 мая 1978 года №... объявлен список военнослужащих войсковой части 3179, награжденных нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени. В списке значится ефрейтор ФИО1, основание ф.28, оп.1,д.99,л.189» Однако, ответчиком вновь было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Просит суд признать отказ ответчика в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным, обязав присвоить ФИО1 указанное звание.

В судебном заседание представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Самарской области принят закон от 06.05.2006 № 40-ГД, регулирующий порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области» присвоение звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с Законом Самарской области от 6 мая 2006 года N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона (до 01.07.2016).

Исходя из положений действующего законодательства для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» граждане, награждение которых произведено до 30.06.2016 представляют следующие документы: удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных, а также документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом Министра обороны СССР № 45-1970 учреждено положение о нагрудных знаках «За отличие в службе».

В соответствии с данным положением право награждения нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени имели командиры соединений. Награждение нагрудным знаком объявлялось приказом начальника, имеющего право награждать с внесением награды в военный билет военнослужащего.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 года № 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Изучением трудовой книжки ФИО1 установлено, что с дата по дата истец проходил срочную службу в рядах Советской Армии.

Истцом представлена копия военного билета НП №..., из которой усматривается, что приказом №... от дата ФИО1 был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени. Вместе с тем, данная запись не содержит указания на лицо, принявшее решение о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица.

Согласно архивной справки Центрального архива внутренних войск МВД России от 09.08.2016 по архивным документам установлено, что приказом командира войсковой части №... (г***) от 16 мая 1978 года №... объявлен список военнослужащих войсковой части №..., награжденных нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени. В списке значится ефрейтор ФИО1 Номер удостоверения к знаку в приказе не указан, основание: ф.28, оп.1, д.99, л.189.

В июне 2017 истец обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

26.06.2017 Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

Суд приходит к выводу о правомерности отказа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» в связи с награждением им нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени, поскольку в представленном заявителем военном билете запись о награждении оформлена ненадлежащим образом (не содержит указания на лицо, принявшее решение о награждении, запись не заверена подписью уполномоченного лица).

Представленная архивная выписка из приказа командира войсковой части 311, который в силу Приказа Минобороны СССР имеет лишь право на представление к награждению нагрудными знаками факт награждения истца указанным знаком отличия не подтверждает.

Кроме того, правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак «За отличие в службе» II степени к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения заявителя в период прохождения им срочной воинской службы в рядах Советской Армии. Поскольку нагрудный знак «За отличие в службе» II степени, которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил РФ, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.10.2017.

Судья /подпись/ С.А. Семёнцев

Копия верна.

Судья: Секретарь: