Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-128/2019

Дело № 2-128/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Грахово Удмуртской Республики 21 марта 2019 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Елкиной Е.Г.,

с участием представителей истца – Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республики ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенности от 09.01.2019г.,

представителя ответчика - МБОУ «Новогорская средняя общеобразовательная школа» АЕВ, действующей на основании Устава,

представителя третьего лица на стороне ответчика – Администрации муниципального образования «Граховский район» ФИО3, действующего на основании доверенности №18-25 от 17.09.2018,

представителя третьего лица на стороне ответчика - Управления образования Администрации муниципального образования «Граховский район» ФИО4, действующего на основании доверенности №1 от 01.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новогорская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства и гигиенических нормативов,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее – Управление, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новогорская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ« Новогорская СОШ», ответчик) об устранении нарушений санитарного законодательства и гигиенических нормативов в интересах неопределенного круга лиц, мотивирует свои требования обстоятельствами, выявленными в ходе проверки.

Должностными лицами территориального отдела Управления в г.Можге в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Новогорская СОШ», при которой выявлены нарушения санитарного законодательства:

-рабочие места в кабинете информатики МБОУ «Новогорская СОШ» не оборудованы рабочими стульями (креслами) для поддержания рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ;

- кабинет № химии и физики, а также лаборантская не оборудованы вытяжными шкафами;

- классная доска в кабинете № биологии коричневого цвета, не имеет антибликового покрытия;

- в коридорах, в кабинетах № химии и физики, а также в лаборантской, кабинет № информатики, № истории обществознания, № математики, № биологии, кабинет ОБЖ, кабинеты 2-го, 3-го начальных классов требуется косметический ремонт.

При окончании проверки директору школы выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до 01.11.2018г.

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по УР от 11.10.2017г. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при оказании образовательных услуг директор МБОУ «Новогорская СОШ» АЕВ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Также в адрес Управления образования Администрации МО «Граховский район» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 18.10.2017г.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по УР № от ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля исполнения предписания № от 09.10.2017г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Новогорская средняя общеобразовательная школа».

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге № от 09.10.2017г., выданное по результатам плановой выездной проверки, выполнено не в полном объеме, указанные выше нарушения не были устранены, косметический ремонт школы проведен не полностью, а именно: на потолках и стенах в классах и коридоре имеются подтеки от протекавшей крыши, сыплющаяся штукатурка, полы со щелями.

Таким образом, неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ является нарушением МБОУ «Новогорская СОШ» п. 2 ст. 25 Федерального закона РФ № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 10, ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Закон №52-ФЗ), п. 9.6 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ- 03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", п.п. 4.28, 4.29, 5.7, 5.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

За невыполнение в установленный срок законного предписания составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБОУ «Новогорская СОШ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка Граховского района УР от 10.01.2019г. в отношении юридического лица - МБОУ «Новогорская СОШ» назначено предупреждение.

Указанные нарушения требований санитарного законодательства являются существенными и могут привести к причинению вреда жизни и здоровья учащихся, а также сотрудникам МБОУ «Новогорская СОШ», в связи с чем Управление просит признать противоправным бездействие ответчика по соблюдению требований санитарного законодательства и гигиенических нормативов, выразившихся в вышеуказанных нарушениях, и устранить их в срок до 31.12.2019г.

В судебном заседании представители истца поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить в силу требований норм действующего законодательства и вышеизложенных нарушений, установленных проверкой Управления, уточнили свои требования в следующем.

Управление просит признать противоправным бездействие МБОУ «Новогорская СОШ» по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившихся:- в не оборудовании рабочих мест в кабинете информатики рабочими стульями (креслами) для поддержания рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, которые должны быть оборудованы подъемно-поворотным механизмом, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию;- в не оборудовании кабинета № химии и физики, а также лаборантской вытяжными шкафами; -в не установлении классной доски с антибликовым покрытием в кабинете № биологии; -в не проведении косметического ремонта в коридорах, в кабинетах № химии и физики, а также в лаборантской, кабинетах № информатики, № истории и обществознания, № математики, № биологии, в кабинете № ОБЖ, кабинетах 2-го, 3-го начальных классов.

Управление просит обязать МБОУ «Новогорская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований ст. 10, ст. 11, ст. 24, ст. 28 Закона № ФЗ, п. 9.6 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы"; п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: - рабочие места в кабинете информатики оборудовать рабочими стульями (креслами) для поддержания рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, которые должны быть оборудованы подъемно-поворотным механизмом, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию; - кабинет № химии и физики, а также лаборантскую оборудовать вытяжными шкафами; - классную доску в кабинете № биологии заменить на доску с антибликовым покрытием;- провести косметический ремонт в коридорах, в кабинетах № химии и физики, а также в лаборантской, кабинетах № информатики, № истории и обществознания, № математики, № биологии, в кабинете № ОБЖ, кабинетах 2-го, 3-го начальных классов.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Новогорская СОШ» АЕВ с исковым заявлением согласна, объяснила наличие выявленных проверкой нарушений отсутствием достаточных денежных средств на приобретение необходимой мебели, инвентаря. Косметический ремонт проводился своими силами. Администрация школы обязуется устранить нарушения в установленный истцом срок при поступлении финансовой помощи от учредителя и иных источников.

Представители третьих лиц на стороне ответчика возражений по существу уточненных исковых требований не высказали.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Управления с требованими, уточненными в судебном заседании, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При вынесении решения суд принимает во внимание следующие правовые нормы.

В соответствии со ст. 4. Закона № ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.7,41,42 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона № санитарно-эпидемиологического благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: -выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч.2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ).

Юридическое лицо - МБОУ «Новогорская СОШ» зарегистрировано Межрайонной ИФНС № по УР за основным государственным регистрационным №, присвоен ИНН <***>. Свою деятельность осуществляет в соответствии с Уставом МБОУ «Новогорская СОШ».

Согласно Положения «О федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012г. № (далее - Положение), Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Подпункт «ж» п. 10 Положения устанавливает, что должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее - положение), утвержденного приказом Роспотребнадзора РФ от 02 июля 2012г. № 689, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 8.40 Положения Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 25 Закона № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В судебном заседании представителями Управления подтверждены их доводы, что в ходе осуществления мероприятий по государственному надзору в сфере санитарного законодательства, проведенных в отношении ответчика, были установлены существенные нарушения требований санитарного законодательства, которые возникли в результате бездействия МБОУ «Новогорская СОШ».

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по УР от 11.10.2017г. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при оказании образовательных услуг директор МБОУ «Новогорская СОШ» АЕВ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Также в адрес Управления образования Администрации МО «Граховский район» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 18.10.2017г.

За невыполнение в установленный срок законного предписания Управления МБОУ «Новогорская СОШ» как юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка Граховского района УР от 10.01.2019г.

В силу установленных обстоятельств суд считает обоснованными доводы Управления, что приведенные нарушения требований санитарного законодательства являются существенными и могут привести к причинению вреда жизни и здоровья учащихся, а также сотрудников МБОУ «Новогорская СОШ».

Предъявление настоящего искового заявления Управлением вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права на безопасные в эпидемиологическом отношении условия обучения и воспитания учащихся, а также сотрудников МБОУ «Новогорская СОШ».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданского права являются пресечение бездействия, нарушающего право, и принуждение к исполнению обязанностей.

Доводы Управления подтверждаются объяснениями представителей истца, вышеназванными материалами дела, не оспариваются ответчиком и третьими лицами.

В силу приведенных правовых норм и Устава ответчика исполнение требований нормативно-правовых актов в сфере санитарного законодательства и охраны здоровья граждан является обязанностью образовательного учреждения, поэтому суд принимает решение об удовлетворении исковых требований Управления.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новогорская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства и гигиенических нормативов удовлетворить.

Признать противоправным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новогорская средняя общеобразовательная школа» по устранению нарушений санитарного законодательства и гигиенических нормативов, выразившееся:

- в не оборудовании рабочих мест в кабинете информатики рабочими стульями (креслами) для поддержания рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, которые должны быть оборудованы подъемно-поворотным механизмом, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию;

- в не оборудовании кабинета № химии и физики, а также лаборантской вытяжными шкафами;

-в не установлении классной доски с антибликовым покрытием в кабинете № биологии;

-в не проведении косметического ремонта в коридорах, в кабинетах № химии и физики, а также в лаборантской, кабинетах № информатики, № истории и обществознания, № математики, № биологии, в кабинете № ОБЖ, кабинетах 2-го, 3-го начальных классов.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новогорская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения санитарного законодательства ст. 10, ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.6 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы"; п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- рабочие места в кабинете информатики оборудовать рабочими стульями (креслами) для поддержания рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, которые должны быть оборудованы подъемно-поворотным механизмом, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию;

- кабинет № химии и физики, а также лаборантскую оборудовать вытяжными шкафами;

- классную доску в кабинете № биологии заменить на доску с антибликовым покрытием;

- провести косметический ремонт в коридорах, в кабинетах № химии и физики, а также в лаборантской, кабинетах № информатики, № истории и обществознания, № математики, № биологии, в кабинете № ОБЖ, кабинетах 2-го, 3-го начальных классов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение составлено 24.03.2019г.