Решение № 2-31/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-31/2019

Дело ___


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пыщуг 2 апреля 2019 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Мясникова Н.А. при секретаре судебного заседания Кокшаровой Т.С., с участием:

истца ФИО1;

представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) (далее - Управление ПФ РФ в г. Шарье) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ в г. Шарье и просил:

1. Признать отказ Управления ПФ РФ в г. Шарье в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости с уменьшением возраста до 56 лет незаконным и необоснованным.

2. Восстановить срок для принятия решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста до 56 лет и назначить ему пенсию с 30.11.2018.

3. Обязать Управление ПФ РФ в г. Шарье назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с уменьшением возраста до 56 лет с 30.11.2018.

В судебном заседании ФИО1 просил рассмотреть только одно требование о досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста до 56 лет с 30.11.2018 по основаниям, указанным в исковом заявлении. Другие исковые требования истец не поддержал, просил оставить их без рассмотрения.

Представитель Управления ПФ РФ в г. Шарье ФИО2 иск не признала, просила оставить исковые требования без удовлетворения.

В исковом заявлении в обоснование заявленного требования указано, что решением Павинского районного суда Костромской области от 24.10.2018 были частично удовлетворены исковые требования ФИО1, установлен специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 11 лет 04 месяца 18 дней. При необходимом страховом стаже страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы, то есть у него возникло право на пенсию по достижению возраста 56 лет. По достижению возраста 56 лет он обратился в Управление ПФ РФ в г. Шарье с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, но ему было отказано. Просит исковое требование удовлетворить.

ФИО1 по существу иска пояснил, что исковое заявление писал адвокат. Пояснения по исковому заявлению он затрудняется дать. Судом ему был установлен специальный стаж более 10 лет. Поэтому считает, что имеет право на страховую пенсию по старости с уменьшением возраста на 4 года, по достижению возраста 56 лет.

Решение Управления ПФ РФ в г. Шарье от 20.12.2018 № 299178 об отказе ФИО1 в установлении пенсии по достижению возраста 56 лет мотивировано отсутствием у него требуемого специального страхового стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях". В решении указано, что статьями 12 и 123 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено суммирование стажа различных работ с особыми условиями труда, снижение пенсионного возраста для мужчин на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев таких работ и назначении пенсии по старости при наличии общего стажа для мужчин 25 лет. Эти нормы применяются до 01.01.2002, до вступления в силу Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым снижение пенсионного возраста для работ на лесозаготовках не предусмотрено. На 01.01.2002 у ФИО1 продолжительность общего стажа составила 22 года 7 месяцев 23 дня, продолжительность специального стажа - 7 лет 3 месяца при требуемой продолжительности не менее 10 лет для снижения пенсионного возраста до 56 лет.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что решение Управления ПФ РФ в г. Шарье от 20.12.2018 № 299178 об отказе ФИО1 в установлении пенсии по достижению возраста 56 лет подробно мотивировано. Управление ПФ РФ в г. Шарье согласилось с решением Павинского районного суда Костромской области от 24.10.2018 о включении в специальный стаж ФИО1 определенных периодов его трудовой деятельности, решение суда не обжаловалось. ФИО1 работал на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должности сварщика и на лесозаготовках. Периоды его работы на этих должностях до введения в действие Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» можно было суммировать. Общий стаж работы ФИО1 сварщиком и на лесозаготовках до 01.01.2002 составил 7 лет 3 месяца. При таком специальном стаже право на пенсию у ФИО1 может возникнуть только по достижению возраста 58 лет. Для того, чтобы иметь право на пенсию при уменьшении пенсионного возраста на 4 года необходимо было на 01.01.2002 иметь специальный стаж 10 лет. Поэтому ФИО1 было обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по достижению возраста 56 лет.

Суд, заслушав участников, изучив представленные истцом документы, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста не предусмотрено.

В силу п. 2-4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ (в том числе): работы с тяжелыми условиями труда; работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7,9,12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; к периодам работы, указанной в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1,2,5,6,9,12.

Правилами предусмотрено суммирование работы с тяжелыми условиями труда (п. 2) с работами на лесозаготовках (п.7) в соответствии с абзацем 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ только в части права на досрочное назначении пенсии при наличии специального стажа 12 лет и 6 месяцев. Право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста, предусмотренное абзацем 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, при суммировании работ с тяжелыми условиями труда и работ на лесозаготовках не предусмотрено.

Следовательно, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста предусмотрено законами для работ с тяжелыми условиями труда (электросварочные, электрогазосварочные работы) на протяжении всей трудовой деятельности ФИО1 (пп. «б» п. 1 ст. 12 Закона от 20.11.1990 № 340-1; пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ; пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Суммирование работ с тяжелыми условиями труда с работами на лесозаготовках с уменьшением пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев работы предусмотрено только в период до 01.01.2002, до введения в действие Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Стаж трудовой деятельности ФИО1 с особыми условиями труда был установлен решением Павинского районного суда Костромской области от 24 октября 2018 года, которым были частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению ПФ РФ в г. Шарье. ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были включены периоды: учебы по специальности электрогазосварщик и работы электросварщиком в ... с "__"__ по "__"__ - 1 год 2 месяца и 9 дней; работы электросварщиком в ... выборочно с "__"__ по "__"__ - 3 года 3 месяца 1 день; работы в ... на лесозаготовках выборочно с "__"__ по "__"__ - 3 года 8 месяцев 19 дней; работы электрогазосварщиком в ... с "__"__ по "__"__ - 3 года 2 месяца 19 дней, - всего 11 лет 4 месяца 18 дней.

В период трудовой деятельности ФИО1 до 01.01.2002 при суммировании стажа работы электросварщиком и стажа работы на лесозаготовках с "__"__ года по "__"__ год общий специальный стаж работы установлен судом 8 лет 1 месяц 29 дней ( 1 г. 2 м. 9 дн. + 3 г. 3 м. 1 дн. + 3 г. 8 м. 19 дн.).

Стаж работы у ФИО1 с тяжелыми условиями труда в должностях электросварщика и электрогазосварщика установлен судом всего 7 лет 7 месяцев 29 дней ( 1 г. 2 м. 9 дн. + 3 г. 2 м. 19 дн. + 3 г. 3 м. 1 дн.).

Изменение возраста, с которого возникает право на пенсию, предусмотренное Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ не касается досрочного назначению пенсии в порядке пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-Ф.

Следовательно, решением суда от 24.10.2018 у ФИО1 установлен специальный стаж работы до 01.01.2002 и общий стаж работы с тяжелыми условиями труда более 7 лет и 6 месяцев и менее 10 лет, что дает ему право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 (три) года и не дает право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 4 года, как это заявлено в иске.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании незаконным отказа о досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с уменьшением возраста до 56 лет с 30.11.2018 оставить без удовлетворения.

Участники вправе с 08.04.2019 года в канцелярии Павинского районного суда Костромской области с. Пыщуг ознакомиться с мотивированным решением по делу и в течение месяца обжаловать решение в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Павинский районный суд с. Пыщуг.

Председательствующий

судья Н.А. Мясников