Апелляционное определение № 33-429/2026 от 15 февраля 2026 г.

Судья Ковалева Л.А.

№
№

№
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2026 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

судей Маловой Н.Б., Величко С.А.,

при секретаре Чучупаловой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 27 ноября 2025 г. по иску ФИО1 к Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с установлением факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. ФИО1 просит суд обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

Суд обязал администрацию Муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» предоставить ФИО1 как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе Глава администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» просит его отменить. Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными позиции, изложенной в отзыве на исковое заявление. Указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание ходатайство ответчика о предоставлении срока исполнения решения суда до 01.06.2026, тогда как получение субвенции и осуществление закупки в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требуют значительного времени.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Частями 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) защита жилищных прав может осуществляться путем признания жилищного права.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 28.11.2005 № 921-ЗРК (далее – Закон РК № 921-ЗРК) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В ст. 4 названного Закона Республики Карелия закреплено, что государственными полномочиями Республики Карелия по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок № 129).

Согласно п. 2 указанного Порядка лица, указанные в п. 1 названного Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный Правительством Республики Карелия (далее - список).

Благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа (п. 3 Порядка № 129).

Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом № 921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п. 4 Порядка № 129).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о перемени имени от ХХ.ХХ.ХХ, ранее истец имел фамилию ФИО2, отчество И. (запись акта о перемени имени № от ХХ.ХХ.ХХ по Отделу ЗАГС (.....)).

Вступившим в законную силу решением Медвежьегорского районного суда от ХХ.ХХ.ХХ мать истца ФИО3 была лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе в отношении сына ФИО4, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, и несовершеннолетний ФИО4 был передан органам опеки и попечительства Медвежьегорского района.

На основании постановления Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от ХХ.ХХ.ХХ № за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было закреплено жилое помещение по адресу (.....) до совершеннолетия.

Постановлением Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от ХХ.ХХ.ХХ № несовершеннолетнему ФИО4, ХХ.ХХ.ХХ г.р., был назначен приемный родитель ФИО5

На основании заключения межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ распоряжением Администрации Повенецкого городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № многоквартирный жилой (.....) в пгт. (.....) Республики Карелия был признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения до ХХ.ХХ.ХХ, в последующем продлен до ХХ.ХХ.ХХ.

До настоящего времени ФИО1 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: Республика К.., (.....), (.....), (.....), указанный многоквартирный дом не расселен.

08.06.2022 Администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район» зарегистрировано заявление ФИО5 - законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении и о включении ФИО5 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения жилым помещением специализированного жилфонда.

Постановлением Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от ХХ.ХХ.ХХ № установлен факт невозможности проживания ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу (.....), ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (№ в Списке).

Истец достиг совершеннолетия ХХ.ХХ.ХХ, до настоящего времени жилым помещением в установленном порядке не обеспечен.

Установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец, который в настоящее время не обеспечен каким-либо жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, состоит в Списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление на территории Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека, по нормам предоставления площади жилого помещения, поэтому его требования подлежат удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции основаны на собранных по делу доказательствах, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом верно.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточном финансировании расходов бюджета для приобретения жилья категории лиц, к которой относится истец, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку гарантированное истцу право на жилище должно быть реализовано в силу прямого указания закона.

Законом Республики Карелия от 16.12.2024 № 3013-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» Медвежьегорскому муниципальному району предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом Республики Карелия № 921-ЗРК, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 11 034,0 тыс. руб.

Ссылка ответчика на заключенное с Министерством социальной защиты Республики Карелия соглашение от 27.01.2025 № 8 о порядке взаимодействия при осуществлении государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором не предусмотрены средства для приобретения жилого помещения, основанием к отказу в удовлетворении иска не является, поскольку условия исполнения субвенций, предоставленных органу местного самоуправления, относятся к компетенции ответчика и государственного органа, обеспечивающего их передачу в местный бюджет, а негативные последствия взаимодействия указанных органов и исполнения ими бюджетных полномочий не могут быть возложены на истца.

Отсутствие свободных жилых помещений в специализированном жилом фонде МО «Медвежьегорский муниципальный район» не является основанием для отказа истцу в иске и лишения его гарантий, установленных законом. Доводы апелляционной жалобы о предоставлении срока исполнения обязанности по обеспечению истца жильем до 01.06.2026 (с учетом необходимости получения субвенции и осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») были предметом оценки суда первой инстанции и отклонены судом как несостоятельные.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не установлено, а несогласие ответчика с обжалуемым судебным актом достаточным основанием для его отмены не является.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 27 ноября 2025 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

дата изготовления мотивированного апелляционного определения 03.03.2026