Решение № 2А-1045/2017 2А-1045/2017~М-1031/2017 М-1031/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-1045/2017

<данные изъяты>

№ 2а-1045/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 12 декабря 2017 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Завьяловой А.В.,

с участием помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Сиберт Л.А.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-1045/2017 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ялуторовский» обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев, дополнении ранее установленных административных ограничений дополнительным ограничением: запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 07 марта 2006 года, согласно которому он осужден по п. Б ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. А ч. 2 ст.158, ч. 2 ст. 69, ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ, к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14 апреля 2017 года административный ответчик освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2017 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка три раза в месяц в специализированный орган, занимающийся ведением дел административного надзора; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 06.00; запретить выезд за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания, без разрешения территориального органа внутренних дел за исключением случаев занятия трудовой деятельностью.

Административный ответчик проживает по адресу: <адрес> с родителями, не работает. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, привлекался к административной ответственности за правонарушения, против порядка управления: 29 сентября 2017 года - ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - административный штраф в размере 1000 рублей, за убытие без разрешения МОМВД «Ялуторовский» 01 сентября 2017 года за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства.

29 сентября 2017 года - ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - административный штраф в размере 1010 рублей, за убытие без разрешения МОМВД «Ялуторовский» 22 сентября 2017 года за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства.

Представитель административного истца МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2, действующая на основании доверенности № 16 от 15 ноября 2017 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д. 38), направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом указала, что административные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить (л.д.41). Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д. 39), направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями по административному иску согласен (л.д. 42). Суд признает неявку административного ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Сиберт Л.А. в судебном заседании в своем заключении по делу административное исковое заявление МО МВД России «Ялуторовский» о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 поддержала, считая требования административного истца законными и обоснованными, просила их удовлетворить.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что приговором Тюменского областного суда от 30 сентября 2005 года ФИО1 признан виновным в совершении умышленного особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «ж,и» ч. 2 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет (л.д. 43-60).

Приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 07 марта 2006 года ФИО1 признан виновным в совершении умышленных преступлений, предусмотренных п. «Б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «А» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст.ст. 66, 88 УК РФ по п. «Б» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год, по ч. 3 ст. 30, п. «А» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года. В соответствии с ч. 2, 3, 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного приговором и наказания, назначенного по приговору Тюменского областного суда от 30 сентября 2005 года, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.21-33).

Согласно справки, серии <данные изъяты> № от 15 февраля 2017 года (л.д.14), ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 15 апреля 2005 года по 14 апреля 2017 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п. 2. ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 этого же Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 названного Закона, при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2017 года по делу № 2а-2273/2017 административный иск начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворен частично. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением следующих видов административных ограничений: обязательная явка 3 раза в месяц в специализированный орган, занимающийся ведением дел административного надзора; запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 23 часов до 06 часов за исключением случаев занятия трудовой деятельностью; запретить посещение мест проведения массовых и участия в них; запретить выезд за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания, без разрешения территориального органа внутренних дел за исключением случаев занятия трудовой деятельностью (л.д.11-13).

Как следует из справки-характеристики ст. УУП МО МВД России «Ялуторовский» от 30 октября 2017 года (л.д. 15), ФИО1 проживает на административном участке № <адрес>, со своими родителями. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. В употреблении спиртных напитков и наркотических веществ замечен не был. Постоянного места работы не имеет, работает по найму. От жителей села и администрации жалоб на его поведение не поступало. По характеру общительный. Привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Ранее судим, находиться под административным надзором.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 после установления ему по решению суда административного надзора привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, что подтверждается:

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 29 сентября 2017 года, согласно которого ФИО1 за несоблюдение 01 сентября 2017 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 1000 рублей (л.д. 19);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 29 сентября 2017 года, согласно которого ФИО1 за несоблюдение 22 сентября 2017 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 1010 рублей (л.д. 20);

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных право нарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из изложенного, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО1, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства без разрешения МО МВД России «Ялуторовский, повлекшее последующее привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо продлить административному ответчику административный надзор сроком на шесть месяцев, и дополнить ранее установленные ему административные ограничения: в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по месту жительства и фактически проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2017 года, на срок 6 (шесть) месяцев.

Дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения административным ограничением: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова