Решение № 2-1927/2020 2-1927/2020~М-1864/2020 М-1864/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1927/2020

№ 2-1927/2020

УИД 18RS0011-01-2020-002732-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г.Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Бабинцевой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ходатайства истца о допуске представителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах В.А., к Администрации Муниципального образования «Глазовский район» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к Администрации МО «Глазовский район» о признании права собственности на самовольную постройку, указывая, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 18:05:043001:40 с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 5 000 кв.м. по адресу: УР, <адрес>. Истец обратился в Администрацию МО «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: УР, <адрес> В ответ на данное заявление выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ индивидуального (одноквартирного) жилого дома в соответствии с градостроительным планом земельного участка и схемой планировочной организации земельного участка, представленных истцом к заявлению о выдаче разрешения на строительство. ФИО3 на указанном земельном участке своими силами и за счет собственных средств построил индивидуальный (одноквартирный) жилой дом, по окончании строительства которого выяснилось, что вновь построенный объект недвижимости не соответствует требованиям, установленным в разрешительной документации (параметры построенного объекта не соответствуют градостроительному плану и схеме планировочной организации земельного участка). В июне 2020 года истец обратился в Администрацию МО «Глазовский район» с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта – индивидуального жилого дома по адресу: УР<адрес>; в ответ получено письмо Администрации МО «Глазовский район», в котором ответчик указывает о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, а именного, не соблюден минимальный отступ от границ земельного участка. Администрация МО «<адрес>» в устном порядке пояснила истцам, что дом построен был до изменения градостроительного законодательства РФ, иначе как в судебном порядке зарегистрировать право собственности на построенный объект недвижимости не представляет возможным. Строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 18:05:043001:40 по адресу: <адрес>; не противоречит градостроительным, санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам, техническое состояние жилой конструкции не нарушат прав и законных интересов третьих лиц, может эксплуатироваться по его назначению. На основании изложенного истец просит признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельной участке с кадастровым номером № по адресу: УР, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, действующая в интересах ФИО3, не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела. Суду представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием ее представителя ФИО2 В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО4 Ранее исковые требования полностью поддерживала.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования по доводам, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что на момент начала строительства дома действовали иные Правила землепользования и застройки муниципального образования, согласно которым допустимый предел параметров составлял 5м., сейчас же этот предел сократился до 3 метров, о чем никто не мог знать в момент получения разрешения на строительство, в связи с чем такое строительство осуществлялось в соответствии с разрешением, и на момент получения акта ввода объекта в эксплуатацию формально не соответствует новым Правилам землепользования. Данное нарушение является малозначительным, не влечет нарушений прав иных граждан, само строение соответствует необходимым правилам и стандартам, о чем имеется техническое заключение. Иным способом установить право собственности на спорный объект недвижимости невозможно, истцом соблюдены все досудебные меры, совершены все необходимые действия.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «Глазовский район» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, возражений, заинтересованности по иску не имеют. На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Администрации МО «Глазовский район».

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Глазовского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным.

Решением УСЗН в г. Глазове № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО3, 12.1955 года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО1

Право собственника земельного участка возводить на своем участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам основано на конституционных полномочиях собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. (ч. 2 ст.35 Конституции РФ).

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, федеральный законодатель закрепил три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из принципа состязательности сторон в гражданском судопроизводстве, в силу ст. 56 ГПК РФ на истца была возложена обязанность доказывания обстоятельств: наличие соответствующего права на земельный участок, на котором возведены спорные постройки; получение разрешение на строительство; соответствие возведенных построек градостроительным и строительным нормам, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам.

Истцом в ходе рассмотрения дела представлены доказательства, признанные судом относимыми и допустимыми в соответствии со ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель МО «Глазовский район» предоставило арендатору ФИО3 в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 18:05:043001:40, площадью 5000+/-49кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок, площадью 5000+/-49кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый № с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО3

Таким образом, суд находит установленным, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 5000+/-49кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый № с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, разрешено строительство объекта капитального строительства – индивидуального одноквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Согласно схеме планировочной организации земельного участка, составленной ООО «Диалог» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, размеры размещения жилого дома нанесены в соответствии с требованиями СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно градостроительному плану земельного участка № RU№ на основании заявления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, разработан чертеж с экспликацией строящегося индивидуального жилого дома.

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером ассоциации «Союз кадастровых инженеров», по адресу: <адрес>; расположен объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, площадью 30,7 кв.м., количество этажей 1, год завершения строительства 2020, отступ с востока от границ земельного участка до построенного здания не соблюден в соответствии с Правилами землепользования и застройки и составляет 2,82 м.

ФИО3, имея намерение легализовать возведенный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию МО «Глазовский район» с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, которое согласно ответу Администрации МО «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам его рассмотрения было указано заявителю о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее в том числе сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, площадью 5000+/-49кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, с соблюдением его целевого назначения и в отсутствие нарушения его разрешенного использования истцом возведено здание – индивидуальный жилой дом.

В подтверждение соблюдения градостроительных и строительных норм при строительстве спорного индивидуального жилого дома, истцом представлено техническое заключение №, выполненное ООО «Институт комплексного проектирования» на основании изученных документов и действующих норм и правил по результатам обследования здания, следует, что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам, противопожарным нормам, предъявляемым к объектам недвижимости такого назначения (жилое); использование объекта по своему функциональному назначению не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а использование объекта по своему функциональному назначению не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Дефектов строительства и повреждений конструкций в процессе монтажа не обнаружено, повреждений конструкций, инженерных сетей, возникших в процессе эксплуатации, не выявлено, общее техническое состояние – исправное. Отклонений от строительных норм и правил и санитарно-эпидемиологических правил не выявлено.

Из разбивочного плана планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес> прослеживается расстояние между характерными точками границ 3 м.

Согласно пп. 1-4 п. 4 ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Верхнебогатырскоее», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Верхнебогатырское» Глазовского района Удмуртской Республики от 20.12.2013 № 105 (с изм. в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики № 1899-р от 30.12.2016) предусмотрены следующие минимальные отступы от границ земельных участков и красных линий, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: Минимальные отступы от границ земельных участков и красных линий, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: 1) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – не менее 3 м; 2) минимальные отступы от красных линий: до индивидуальных домов, многоквартирных домов и домов блокированного типа по фронту улиц и проездов – не менее 5 м; до хозяйственных построек – не менее 3 м; 3) отступы от границы соседнего участка: до домов, построек для содержания скота и птицы – не менее 3 м; до других построек (бани, гаража) – не менее 1 м; до стволов высокорослых деревьев – не менее 4 м с учетом противопожарных разрывов; до стволов среднерослых деревьев - 3 м с учетом противопожарных разрывов; от кустарника – 1 м с учетом противопожарных разрывов; 4) прочие параметры: допускается блокировка хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию их собственников, а также блокировка хозяйственных построек к основному строению; для всех территориальных зон размещение крылец и консольных элементов зданий (балконов, козырьков, карнизов) за пределами красных линий не допускается. Декоративные элементы, а также лестницы, приборы освещения, камеры слежения, выступающие за плоскость фасада, допускается на расстояние не более 0,6 м. Минимальное расстояние между учебными корпусами, детскими дошкольными, школьными учреждениями и проезжей частью улиц и дорог местного значения – 25 м; во вновь проектируемых и реконструируемых улицах вспомогательные строения размещать со стороны улиц не допускается; расстояние от окон жилых помещений до хозяйственных и прочих строений, расположенных на соседних участках, должно быть не менее 6 м; в жилой застройке максимальная высота гаража и хозяйственной постройки, расположенной на минимальном нормативном расстоянии от установленной границы, разделяющей смежные земельные участки, при скатной кровле - должна составлять не более 3 м от уровня земли до карнизного свеса, при плоской кровле - не более 3,5 м от уровня земли до верха парапета или нестропильной конструкции.

Учитывая вышеизложенное, суд находит установленным, что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>; возведен ФИО3 на земельном участке, отведенном для размещения индивидуального жилого дома.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение, что возведенный застройщиком объект индивидуального жилищного строительства создан с соблюдением предельных параметров сооружения и земельных участков на момент получения разрешения на строительство, а также без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом возражений от ответчика относительно возможности удовлетворения искового заявления не поступило.

При установленных обстоятельствах, суд находит возможным признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; на земельном участке кадастровым номером №.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3, действующей в интересах ФИО11, к Администрации Муниципального образования «Глазовский район» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общая площадь 30,7 кв.м. на земельном участке категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером 18:05:043001:40.

Настоящее решение по вступлении его в законную силу является основанием для включения права собственности ФИО3 в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня его составления в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20.11.2020.

Судья: И.И. Самсонов