Постановление № 5-1271/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1271/2020

Дело № 5-1271/2020

59RS0040-01-2020-002879-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Драчева О.В.

при секретаре судебного заседания Фатеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, прибыв 29 августа 2020 года на территорию Российской Федерации в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в трехдневный срок не выполнил санитарно-противоэпидемическое мероприятие по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации», фактически в ЕПГУ разместил информацию о результатах обследования на COVID-19 методом иммуноферментного анализа (ИФА), в нарушение ст. 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Согласно представленным им возражениям на протокол об административном правонарушении, 29 августа 2020 года в 22:00 по московскому времени он пересек границу Российской Федерации, в г. Чайковский прибыл 30августа 2020 года, 31 августа 2020 года ближайшая лаборатория принимала только анализы крови, тесты ПЦР принимались по записи, поэтому чтобы успеть разместить результаты на ЕПГУ в трехдневный срок с момента пересечения границы РФ 31 августа 2020 года он сделал анализ методом иммуноферментного анализа (ИФА), его результат разместил на сайте 1 сентября 2020 года. 2сентября 2020 года по записи сдал тест методом ПЦР, результат, согласно которому РНК коронавируса не обнаружен, получил 3 сентября 2020 года, но размещать повторно не стал, чтобы не нарушать трехдневный срок, разместил его позднее. Просит учесть, что до получения результата методом ПЦР соблюдал режим изоляции по месту жительства.

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще, ходатайств об отложении и рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде административного штрафа для граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из материалов дела следует, что 29августа 2020 года ФИО1 воздушным транспортом прибыл на территорию Российской Федерации из <данные изъяты>, 31 августа 2020 года прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом иммуноферментного анализа (ИФА), то есть исследование крови на антитела к SARS-CoV-2 IgM, 1 сентября 2020 года разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 данным методом в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). При этом в трехдневный срок со дня прибытия на территорию Российской Федерации то есть до 1 сентября 2020 года включительно, ФИО1 лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не прошел, информацию о результате лабораторного исследования данным методом в необходимый срок на ЕПГУ не разместил.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением № от 24 сентября 2020 года исполняющего обязанности начальника ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю принято решение о передаче материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в суд.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № от 23сентября 2020 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

сведениями из Единого портала государственных и муниципальных услуг, в соответствии с которыми ФИО1 29 августа 2020 года прибыл из <данные изъяты>, 31 августа 2020 года ему проведено исследование крови на антитела, при требовании исследования мазка методом ПЦР;

результатом тестирования ООО «<данные изъяты>» от 31 августа 2020года, согласно которому у ФИО1 количество антител к SARS-CoV-2 IgM 0,11 КП, при норме 0 – 0,8. Данный результат, согласно данным ЕПГУ, размещен 1 сентября 2020 года;

результатом тестирования ООО «<данные изъяты>» от 2 сентября 2020года, согласно которому у ФИО1 РНК коронавируса SARS-CoV-2 не обнаружено;

сведениями из Единого портала государственных и муниципальных услуг, в соответствии с которым сведения о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран предоставлены ФИО1 23 сентября 2020 года.

Протокол об административном правонарушении и другие приведенные выше доказательства приняты с соблюдением требований закона надлежащими должностными лицами, в них отражены обстоятельства, относящиеся к рассматриваемому делу, оснований не доверять сведениям, изложенным в них, не имеется. Данных, опровергающих или ставящих указанные доказательства под сомнение, не представлено, поэтому полученные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Доказательства, указывающие на принятие ФИО1 необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, не представлены и в материалах дела отсутствуют, что применительно к ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного ему правонарушения.

Объяснения ФИО1 о том, что причины пропуска установленного законом срока являлись уважительными, поскольку пройти исследование в установленный срок не представлялось возможным, судья расценивает критически как способ защиты.

При этом учитывает, что постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» размещено на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19 марта 2020 года, с этой даты вступило в силу. Готовясь к поездке за рубеж, перемещаясь между странами в период, когда существует угроза завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), ФИО2 был обязан знать действующее законодательство и принять заблаговременно все возможные меры к его соблюдению. Каких-либо препятствий заранее записаться на забор материала на исследование методом ПЦР, пройти его и разместить на ЕПГУ в предусмотренный законодательством срок у него не имелось.

Согласно представленным документам, исследование на COVID-19 методом ПЦР пройдено ФИО1 2 сентября 2020 года, то есть спустя трехдневный срок со дня прилета, результат исследования размещен на ЕПГУ только 23 сентября 2020 года.

С учетом изложенного в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действия его судья квалифицирует по данной статье, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает положения ст.4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья в соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. 3 и ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (соблюдение режима самоизоляции до получения результата теста ПЦР) и размещение результатов тестирования в ЕПГУ до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, ФИО1 за совершение административного правонарушения должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Вместе с тем с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия связанных с ним негативных последствий, принимая во внимание личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, совокупность указанных обстоятельств судья признает исключительной и, исходя из принципа соразмерности наказания совершенному правонарушению и установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей наказания, считает возможным применить в отношении ФИО1 положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который не может составлять менее его половины.

Протокол об административном правонарушении № от 23 сентября 2020 года.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет <***> в Отделение Пермь, получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 045773001, ОКТМО 57735000, код БК 141 1 16 01061 01 0003 140, код администратора №, назначение платежа: административный штраф по постановлению <данные изъяты>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Драчева