Решение № 2-1742/2019 2-1742/2019~М-1664/2019 М-1664/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1742/2019

Дело № 2-1742/2019

(УИД 74RS0037-01-2019-002088-63)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хавановой А.В.,

с участием прокурора Емалетдиновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности принять меры по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов вблизи домов по адресам: <адрес> соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, оборудовать площадки для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением проезда для автотранспорта.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального и земельного законодательства в деятельности Администрации Саткинского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения требований закона. В ходе проверки установлено, что для жителей вблизи домов по адресам: <адрес> не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Непринятие администрацией Саткинского муниципального района мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки населенного пункта, что влечет причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях, не возражал против предоставления срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель третьего лица МУП «Комритсервис» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по благоустройству» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, в отзыве просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, к коммунальным услугам отнесена услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года N 131 -ФЗ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

Согласно п. 3 названных Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Кроме того, согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Комритсервис» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов. На основании конкурсного отбора, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии Челябинской области, МУП «Комритсервис» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе, на территории Саткинского муниципального района.

Администрацией Саткинского муниципального района утвержден адресный перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, который согласован с ресурсоснабжающими и управляющими организациями. Согласно утвержденному перечню, на территории Администрации Саткинского муниципального района необходимо создать 59 площадок для накопления твердых коммунальных отходов. В том числе, необходимо создать контейнерные площадки для жителей по адресам: <адрес>.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что до настоящего времени места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <адрес>, не созданы.

Непринятие администрацией Саткинского муниципального района мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав граждан на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что необходимо выделение средств на осуществление указанных действий, погодные условия, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов вблизи домов по адресам: <адрес> соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, оборудовать площадки для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением проезда для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.