Решение № 12-1/2019 12-1-1/2019 12-54/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело №12-1-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Козельск 18 января 2019 года

Судья Козельского районного суда Калужской области Борзов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска жалобу ЗАО «Хлебокомбинат» на постановление административной комиссии городского поселения «Город Козельск» от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ЗАО «Хлебокомбинат»,

у с т а н о в и л:

30 ноября 2018 года Административной комиссией городского поселения «Город Козельск» вынесено постановление о назначении административного наказания, ответственность за которое предусмотрена статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ФЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» за ненадлежащее содержание земельных участков по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ЗАО «Хлебокомбинат». Указанным постановлением последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

24 декабря 2018 года на указанное постановление ЗАО «Хлебокомбинат» подана жалоба, в которой просит постановление Административной комиссии городского поселения «Город Козельск» от 30.11.2018 года отменить, считает, что в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, ни порядок обжалования постановления, а также отсутствует мотивированное решение.

В судебное заседание представитель ЗАО «Хлебокомбинат» не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание лицо, вынесшее постановление по делу представитель административной комиссии городского поселения «Город Козельск» не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Изучив материалы дела суд, приходит к выводу о следующем.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, мотивированным и обоснованным, в постановлении должны быть указаны, в том числе: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

При этом требование о мотивированности означает, что указанное решение должно содержать обоснование сформулированных в нем выводов со ссылками на положения закона и конкретные исследованные доказательства.

Тем самым вышеуказанные нормы гарантируют права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства.

Согласно положениям части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ФЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.3 ч.3.1 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования городского поселения «Город Козельск» содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Обязанность по содержанию и уборке объектов благоустройства и (или) земельных участков также возлагается на лиц, уполномоченных собственниками данных объектов и земельных участков на их содержание.

Как следует из материалов дела, 07 ноября 2018 года в 15 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере благоустройства населенных пунктов территорий муниципального образования городского поселения «Город Козельск» экспертом организационно-контрольной работы и правового обеспечения администрации городского поселения «Город Козельск» установлено, что на территории по адресу: <адрес> расположен заброшенный дом, не скошен бурьян, имеется скопление стройматериалов и строительного мусора, по данному адресу установлено ненадлежащее содержание земельных участков, о чем был составлен акт от 13 ноября 2018 года.

На основании указанного акта 15 ноября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, а затем 30 ноября 2018 года было вынесено постановление административной комиссии ГП «Город Козельск», которым юридическое лицо ЗАО «Хлебокомбинат» было привлечено к административной ответственности по статье 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" за нарушение требований Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования городского поселения «Город Козельск», утвержденных решением городской Думы городского поселения «Город Козельск» от 27.10.2016 года №77, при этом необходимо принять во внимание, что постановление должностного лица, вопреки требованиям пункта 4, 6, 7 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, не содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, кроме того срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ФЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» составляет согласно п.1 ст.4.5 КоАП РФ два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения ЗАО «Хлебокомбинат» к административной ответственности истек 07 января 2019 года.

Из дела следует, что административное правонарушение было совершено 07 ноября 2018 года, с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения ЗАО «Хлебокомбинат» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу требований п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии городского поселения «Город Козельск» от 30 ноября 2018 года, вынесенное в отношении ЗАО «Хлебокомбинат» о привлечении к административной ответственности по статье 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ФЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения ЗАО «Хлебокомбинат» к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии городского поселения «Город Козельск» от 30 ноября 2018 года, вынесенное в отношении ЗАО «Хлебокомбинат» о привлечении к административной ответственности по статье 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ФЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения ЗАО «Хлебокомбинат» к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.А. Борзов