Решение № 2-1086/2019 2-1086/2019~М-1046/2019 М-1046/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1086/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-1086/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 11 ноября 2019г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Жиляковой Г.И.,

при секретаре Сумской А.С.,

с участием прокурора Богучарского района Воронежской области Саввина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов РФ в лице отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области к ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов РФ в лице отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области к ФИО1, в котором просит признать постановку на миграционный учет иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания, расположенному по адресу: <адрес>, недействительной и обязать отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> иностранного гражданина ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Богучарского района на основании приказа "Генерального Прокурора РФ от 01.07.2015 № 343 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ осуществила фиктивную постановку на учет (зарегистрировала) гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой исполнения миграционного законодательства с выездом на место установлено, что гражданин Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по указанному адресу не проживает и никогда не проживал.

По указанному факту по постановлению прокуратуры района в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ отделом дознания ОМВД России по Богучарскому району в отношении ФИО3 по ст. 322.3 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело.

Согласно ст. 29.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

На основании ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Нормами пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ предусмотрено, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в РФ, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находится.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ установлено основание для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания в виде установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Предоставление принимающей стороной адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализовать свое пребывание на территории Воронежской области и Российской Федерации.

Следовательно, ФИО3 предоставлены в орган миграционного учет заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания иностранных граждан, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Указанные обстоятельства установлены постановлением о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Место фактического проживания ФИО4 в настоящее время установить не представляется возможным. Адрес его постановки на миграционный учёт (<адрес>) является последним известным на территории Российской Федерации местом его пребывания.

Признание постановки иностранного гражданина на миграционный учет недействительной необходимо для последующего снятия его с миграционного учета в связи с допущенными нарушениями миграционного законодательства, поскольку дальнейшее неправомерное нахождение ответчика на территории РФ может способствовать необоснованному предоставлению ему разрешения на временное проживание, вида на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации. Кроме того, незаконное нахождение иностранных граждан на территории РФ может способствовать совершению различного рода правонарушений экстремистского и террористического характера, повлечь межнациональные конфликты и конфликты на религиозной почве.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд с данным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории Российской Федерации, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Богучарского района Савин С.И.. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме извещен надлежащим образом, заявления, ходатайства не поступали.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявления, ходатайства не поступали.Представитель третьего лица отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Богучарскому району Воронежкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Каких-либо заявлений, возражений от него не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов РФ в лице отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Богучарского района на основании приказа "Генерального Прокурора РФ от 01.07.2015 № 343 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ осуществила фиктивную постановку на учет (зарегистрировала) гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой исполнения миграционного законодательства с выездом на место установлено, что гражданин Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по указанному адресу не проживает и никогда не проживал.

По указанному факту по постановлению прокуратуры района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ отделом дознания ОМВД России по Богучарскому району в отношении ФИО3 по ст. 322.3 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело.

Согласно ст. 29.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

На основании ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Нормами пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ предусмотрено, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в РФ, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находится.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ установлено основание для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания в виде установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Предоставление принимающей стороной адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализовать свое пребывание на территории Воронежской области и Российской Федерации.

Следовательно, ФИО3 предоставлены в орган миграционного учет заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания иностранных граждан, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Указанные обстоятельства установлены постановлением о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Место фактического проживания ФИО4 в настоящее время установить не представляется возможным. Адрес его постановки на миграционный учёт (<адрес> является последним известным на территории Российской Федерации местом его пребывания.

Признание постановки иностранного гражданина на миграционный учет недействительной необходимо для последующего снятия его с миграционного учета в связи с допущенными нарушениями миграционного законодательства, поскольку дальнейшее неправомерное нахождение ответчика на территории РФ может способствовать необоснованному предоставлению ему разрешения на временное проживание, вида на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации. Кроме того, незаконное нахождение иностранных граждан на территории РФ может способствовать совершению различного рода правонарушений экстремистского и террористического характера, повлечь межнациональные конфликты и конфликты на религиозной почве.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд с данным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории Российской Федерации, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан Российской Федерации.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов РФ в лице отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области к ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной – удовлетворить.

Признать постановку на миграционный учет иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания, расположенному по адресу: <адрес>, недействительной.

Обязать отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> иностранного гражданина ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения.

Судья Г.И. Жилякова