Решение № 2-2-11264/2018 2-2-413/2019 2-2-413/2019(2-2-11264/2018;)~М0-2-10373/2018 М0-2-10373/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-2-11264/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.01.2019г. Автозаводский районный суд г. Тольятти в составе

председательствующего судьи Андреева А.П.

при секретаре Давыдовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г(2-№) по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти.

В судебном заседании истец, и его представитель уточнили требования, просили суд включить в специальный стаж работы, следующие периоды работы:

- с 01.01.1988 г. по 30.06.1988 г. в должности врача - интерна по терапии в ТМО № 3,

- с 01.07.1988 г. по 30.01.1990 г. в должностях врач-терапевт терапевтического отделения, заведующего приёмного отделения в ТМО № 3,

- с 03.02.1992 г. по 31.12.1996 г. в должности врача-эндоскописта диагностического отделения в Народном медицинском центре, ТММУ «Медицинский центр», с 21.05.2001 г. по 29.06.2001 г. курсы повышения квалификации, учебные отпуска: с 12.08.1998 г. по 14.08.1998 г., с 23.10.2000 г. по 25.10.2000 г., с 14.01.2005 г. по 14.01.2005 г., с 18.03.2005 г. по 18.03.2005 г., с 20.05.2005 г. по 20.05.2005 г., с 22.02.2006 г. по 22.02.2006 г., с 05.11.2009 г. по 07.11.2009 г., с 07.12.2009 г. по 10.12.2009 г., с 02.02.2010 г. по 07.02.2010 г., с 06.04.2011 г. по 09.04.2011 г., с 08.10.2011 г. по 11.10.2011 г., с 20.03.2012 г. по 24.03.2012 г., с 11.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 04.09.2012 г. по 10.09.2012 г., с 24.03.2015 г. по 30.03.2015 г., с 08.02.2016 г. по 04.03.2016 г., с 16.12.2016 г. по 16.12.2016 г., с 20.02.2017 г. по 24.02.2017 г. служебные командировки.

Обязать УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ года

Представитель Управления пенсионного Фонда РФ в <адрес> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме, указала, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна ТМО № и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта терапевтического отделения, заведующего приемного отделения ТМО. N° 2 не засчитаны в специальный стаж, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Перечнем, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1996г. в должности врача-эндоскописта диагностического отделения в Народном ФИО2 центре, ТММУ «ФИО2 центр» не засчитан в специальный стаж, так как данное наименование учреждения не предусмотрено постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2001 по 29.06.2001г. в служебных командировках 12.08.1998 по 14.08.1998, с 23.10.2000 по 25.10.2000, 14.01.2005г., 18.03.2005г.. 20.05.2005г. 22.02.2006г., 05.11.2009 по 07.11.2009, с 07.12.2009 по 10.12.2009. с 02.02.2010 по 07.02.2010г., с 06.04.2011 по 09.04.2011, с 08.10.2011по 11.10.2011, с 20.03.2012 по 24.03.2012, с 11.04.2012 по 14.04.2012, с 04.09.2012г.по 10.09.2012, с 24.03.2015 по 30.03.2015г с 08.02.2016 по 04.03.2016г., 16.12.2016г., с 20.02.2017 по 24.02.2017 года, период отпуска без сохранения заработной платы с 29.06.1992 по 31.07.1992г. не засчитаны в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.0".2002 года №. Специальный стаж на дату обращения составил 22 года 10 месяцев 20 дней.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

До 31.12.2014 года трудовые пенсии по старости назначались досрочно на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона №-Ф3, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, рассмотрев заявление истца ФИО3 о назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения №, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку документально подтверждённый стаж истца на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 10 месяцев 20 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение из-за отсутствия 30 лет специального стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Суд, считает, что в специальный стаж работы не обоснованно не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по терапии в ТМО №, по следующим основаниям.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавший до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого разделом «II. ФИО8 ФИО2» предусмотрено наименование должностей: «Врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и ФИО2 сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы».

В Номенклатуре должностей ФИО2 и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должность врач-интерна выделена как самостоятельная должность. Должность врача - интерна в Номенклатуре от ДД.ММ.ГГГГ прямо не отнесена к числу врачей - специалистов.

Вместе с тем, в соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Приказа Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Данным приказом предусмотрено, что на врачей - интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач - интерн. Заработная плата врачам -интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1961 г. № 1250 "Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения" время пребывания в интернатуре работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается в стаж работы по специальности (подпункт «а» пункта 16 Инструкции).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Минздрава СССР № 44 от 20.01.1982 г., интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждении здравоохранения по типовым учебным планам и программам. Срок подготовки в интернатуре 1 год. Начало подготовки 1 августа, окончание 1 июля. Заработная плата врачам - интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 г. № 669.

Согласно материалам дела ФИО4 был принят на работу в МСЧ № 7 им. Е.А. Осипова КГС и п/о «СК» с 17 августа 1987 года, что подтверждается приказом № 108 от 17 августа 1987 г.

Более того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, пояснил, что работал заместителем главного врача по лечебной работе ТМО № в городской клинической больнице №, подтвердил, что ФИО3 работал в должности врача-интерна с января 1988 г. по июнь 1989 г., врач-интерн выполняет работу врача, несет такую же ответственность как и врач.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик не обоснованно не включил в специальный стаж работы истца период работы врачом-интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Также судом установлено, что необоснованно не включен в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.01.1990г. в должностях врач-терапевт терапевтического отделения, заведующего приёмного отделения в ТМО №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- эндоскописта диагностического отделения в Народном ФИО2 центре, ТММУ «ФИО2 центр, по следующим основаниям.

Положения ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Списками от 06.09.1991 года № 464 предусматривалось право на досрочные пенсии «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности».

В соответствии с положениями Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно- правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно ФИО2 учреждений.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности ФИО2 суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно материалам дела, а именно перечня переименований ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» ДД.ММ.ГГГГ произошло переименование МСЧ № им. ФИО5 КГС и п/о «Синтезкаучук» (ранее МСЧ № «Куйбышевгидростроя», городская больница № им. ФИО5 <адрес>, Ставропольская городская больница) в ТМО- 3. ДД.ММ.ГГГГ произошло переименование ТМО-3 в Народный ФИО2 Центр (НМЦ). С ДД.ММ.ГГГГ НМЦ переименовано в ТММУ «ФИО2 Центр», с ДД.ММ.ГГГГ - ТММУ «ФИО2 центр» переименовано в МУЗ «Городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУ3 «Городская клиническая больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБУЗ г. о. Тольятти «Городская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГБУЗ СО «ТГКБ №»(л.д.39).

По вопросу включения в специальный стаж работы с 21.05.2001 г. по 29.06.2001 г. курсов повышения квалификации, учебных отпусков и периодов служебных командировок, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем ФИО2 для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой ФИО2 направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность».

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж работы истца на 20.04.2018 года, с учетом включенных судом периодов, составляет более 30 лет, в силу ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ему должна быть назначена пенсия с указанной даты.

На основании ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по терапии в ТМО №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по 30.01.1990г. в должностях врач-терапевт терапевтического отделения, заведующего приёмного отделения в ТМО №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта диагностического отделения в Народном ФИО2 центре, ТММУ «ФИО2 центр»,

- с 21.05.2001 г. по 29.06.2001 г. курсы повышения квалификации,

- с 12.08.1998 г. по 14.08.1998 г., с 23.10.2000 г. по 25.10.2000 г., с 14.01.2005 г. по 14.01.2005 г., с 18.03.2005 г. по 18.03.2005 г., с 20.05.2005 г. по 20.05.2005 г., с 22.02.2006 г. по 22.02.2006 г., с 05.11.2009 г. по 07.11.2009 г., с 07.12.2009 г. по 10.12.2009 г., с 02.02.2010 г. по 07.02.2010 г., с 06.04.2011 г. по 09.04.2011 г., с 08.10.2011 г. по 11.10.2011 г., с 20.03.2012 г. по 24.03.2012 г., с 11.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 04.09.2012 г. по 10.09.2012 г., с 24.03.2015 г. по 30.03.2015 г., с 08.02.2016 г. по 04.03.2016 г., с 16.12.2016 г. по 16.12.2016 г., с 20.02.2017 г. по 24.02.2017 г. служебные командировки.

Обязать УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Автозаводский райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2019г.

Судья Андреев А.П.