Решение № 12-879/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-879/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2019 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 01 октября 2019 года должностное лицо исполнительный директор АО «<данные изъяты>» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2019 по ч.1. ст.9.1 КоАП и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2019 по ч. 1. ст.20.6 КоАП вынесены по результатам одной и той же проверки, проводимой Спецпрокуратурой, тексты постановлений в части фактических обстоятельств дела полностью идентичны. Вмененные правонарушения образованы одними фактическими обстоятельствами, вытекают из одного действия (бездействия), имеют одни признаки объективной стороны состава правонарушения. В данном случае имеет место быть привлечение к ответственности дважды за одно и то же правонарушение. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании, защитник ФИО3- ФИО1 доводы жалобы поддержала просит постановление отменить.

Заместитель Нижегородского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 01 октября 2019 года должностное лицо исполнительный директор АО «<данные изъяты>» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что исполнительный директор АО «<данные изъяты>» ФИО3 не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно не выполнил требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения при следующих обстоятельствах: 01.06.2019г. в период с 11 час. 48мин. по 11 час. 53 мин. на производственной площадке АО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> произошла авария: несколько взрывов с возможным эпицентром в складских помещениях №, № и №, а площадь, непосредственно примыкающая к ним, охвачена пожаром. Помимо этого ударной волной и вторичными поражающими элементами повреждены 119 зданий производственного, административного, складского и вспомогательного назначения, эстакады и коммуникации предприятия, нанесены повреждения производственно-складским сооружениям ФКП «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>», зданиям и строениям муниципальной инфраструктуры и частной собственности города. В результате названных событий 7 зданий не подлежит восстановлению (4 склада - №, №, №, №, а также 3 производственных помещения - №, №, №), повреждены несущие конструкции у 54 зданий, пострадали 116 человек. На основании постановления администрации г.Дзержинска от 01.06.2019г. № введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», граница зоны чрезвычайной ситуации установлена в пределах населенных пунктов <адрес>. В настоящее время взрывчатые вещества продолжают находиться около эпицентра взрыва на территории АО «<данные изъяты>». Под разрушенными и частично разрушенными зданиями №, №, № и № в настоящее время находятся взрывчатые материалы и снаряженные изделия (под завалами здания №), около здания № находится элемент боеприпаса с взрывчатыми веществами. В нарушение требований законодательства до настоящего времени АО «<данные изъяты>» мероприятия по предупреждению возможной повторной чрезвычайной ситуации с неразорвавшимися авиабомбами и взрывчатыми материалами, находящимися на опасных территориях и под завалами, не осуществлены. Кроме того, планом АО <данные изъяты> по выполнению мероприятий при локализации и ликвидации аварийных ситуаций, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ., не предусмотрены конкретные мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в том числе по ликвидации неразорвавшихся авиабомб и транспортировке взрывчатых веществ с опасных территорий.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с 18.06.2019г. ФИО3 переведен на должность исполнительного директора АО «<данные изъяты> 14.05.2019г. ФИО3 сроком на три года АО «<данные изъяты>» выдана доверенность на право представления интересов общества, совершение юридически значимых действий, в том числе, но не ограничиваясь, влекущие возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей общества, совершать сделки от имени общества, распоряжаться его денежными средствами, издавать приказы и указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества. Факт совершения исполнительным директором АО «<данные изъяты>» ФИО3 вменяемого правонарушения установлен в ходе проверки 12.08.2019г.

В отношении исполнительного директора АО «<данные изъяты>» ФИО3 14.08.2019г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Вина исполнительного директора АО «<данные изъяты>» ФИО3 полностью доказана материалами дела, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2019 г., рапортом заместителя Нижегородского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, копией решения о проведении проверки от 16.07.2019г №, копией плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах АО «<данные изъяты>», утв. ДД.ММ.ГГГГ., копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., копией доверенности от 14.05.2019г., копией Приложения № к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ., копией справки о находящихся ВМ под завалами. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы о том, что ФИО3 привлечен к ответственности дважды за одно и то же правонарушение, суд не принимает во внимание, поскольку настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, возбуждено по факту не выполнения ФИО3 предусмотренных законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно не выполнения требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Объективную же сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, каждое из названных противоправных действий образует самостоятельные составы административных правонарушений, в связи с чем оснований полагать, что ФИО3 будет считаться привлеченным к административной ответственности дважды за одно и то же противоправное деяние не имеется.

Мировым судьей всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении исполнительным директором АО «<данные изъяты>» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 01 октября 2019 года о назначении административного наказания исполнительному директору акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО3 в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна

Судья