Постановление № 5-42/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-42/2021

Дело № 5-42/2021

УИД: 66RS0028-01-2019-001510-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 года город Ирбит

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Прыткова Н.Н., при секретаре Ямщиковой Е.А., на основании ч. 2, абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

МУП МО г. Ирбит «Водоканал-сервис», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 19 п. 1, ст. 18 п. 4, ст. 18 п. 3, ст. 34 п. 3, ст. 29 п. 1, ст. 11, ст. 19 п. 2, ст. 32 п. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2., 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения; п.п. 3.6., 3.7., 7.1., 8.1. СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней; п.п. 1.6., 1.11., 1.13., 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; п.п.2.4 СП 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения; п. 1 ст. 23., п. 7 ст. 23. Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ О водоснабжении и водоотведении, что было выявлено в 16:00 20.01.2021, в ходе проведения административного расследования.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МУП МО г. Ирбит «Водоканал-сервис» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, пояснил, что результаты качества воды не оспаривает. До конца 2021 года запланировано строительство очистных сооружений, стоимость которых составляет порядка 11-12 000 000 руб. Кроме того проведение медицинского осмотра работников запланировано на первый квартал текущего года.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2 поддержала протокол по делу об административном правонарушении по изложенным в нем основаниям.

Ознакомившись с протоколом по делу об административном правонарушении, допросив представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины МУП МО г. Ирбит «Водоканал-сервис» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Поводом к возбуждению административного расследования в отношении МУП МО г. Ирбит «Водоканал-сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, послужили обращения жителей домов по <адрес> (микрорайон Стекольного завода), на неудовлетворительное качество питьевой воды (л.д. 49,50).

Согласно Устава МУП МО г. Ирбит «Водоканал-сервис» целями деятельности данного предприятия является осуществление в границах МО г.Ирбит водоснабжения населения и водоотведения и получение прибыли за счет осуществления данной деятельности. Предметом деятельности предприятия является удовлетворение потребностей населения и организаций МО г. Ирбит в снабжении хозяйственно-питьевой водой и водоотведении (л.д. 39-44).

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № составленного врачом по коммунальной гигиене ФИО6 и помощником врача по коммунальной гигиене ФИО7 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с испытаниями на соответствие качества питьевой воды разводящей сети и подземного источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения скважины №, расположенной возле здания насосной станции по <адрес> завода <адрес> требованиям санитарных правил, находящейся в хозяйственном ведении МУП МО <адрес> «Водоканал-сервис», по результатам которой выявлены несоответствие требованиям п.п. 2.2., 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения; п.п. 3.6., 3.7., 7.1., 8.1. СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней; п.п. 1.6., 1.11., 1.13., 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; п.п.2.4 СП 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения; п. 1 ст. 23., п. 7 ст. 23. Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ О водоснабжении и водоотведении (л.д. 12-22).

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № составленного помощником врача по коммунальной гигиене ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 09:47 до 09:57 в водопроводе жилого дома по <адрес>1, <адрес>, являющегося имущественным комплексом МУП МО <адрес> «Водоканал-сервис» была отобрана проба питьевой воды. Проба № «Вода централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Аммиак и аммоний-ион (по азоту), Железо (Fe, суммарно), Кремний, п. 3.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения по показателю Мутность (по каолину) (л.д. 25).

Указанные в экспертном заключении выявленные нарушения, объективно подтверждены протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № составленного помощником врача по коммунальной гигиене ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10:23 до 10:33 в водопроводе жилого дома по <адрес>1, <адрес>, являющегося имущественным комплексом МУП МО <адрес> «Водоканал-сервис» была отобрана проба питьевой воды. Проба № «Вода централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Аммиак и аммоний-ион (по азоту), Железо (Fe, суммарно), п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения». Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Запах, Мутность (по каолину) (л.д. 28).

Указанные в экспертном заключении выявленные нарушения, объективно подтверждены протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № составленного помощником врача по коммунальной гигиене ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10:05 до 10:15 в водоколонке по <адрес>, являющейся имущественным комплексом МУП МО <адрес> «Водоканал-сервис» была отобрана проба питьевой воды. Проба № «Вода централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Железо (Fe, суммарно), Кремний, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения». Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Мутность (по каолину), п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю Общее микробное число (л.д. 31).

Указанные в экспертном заключении выявленные нарушения, объективно подтверждены протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № составленного помощником врача по коммунальной гигиене ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10:47 до 10:57 в скважине № по <адрес>, являющейся имущественным комплексом МУП МО <адрес> «Водоканал-сервис» была отобрана проба питьевой воды. Проба № «Вода поземного источника централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимых концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателям: Аммиак и аммоний-ион (по азоту), Железо (включая хлорное железо) по Fe, Кремний (по Si) (л.д.34).

Указанные в экспертном заключении выявленные нарушения, объективно подтверждены протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33).

Данные документы на момент проведения проверки, административного расследования по делу и в суде не оспаривались.

Учитывая изложенное, нахожу выводы эксперта объективными, соответствующими фактическим обстоятельствам. Данные заключения эксперта надлежаще мотивировано и аргументировано, сомнений у суда не вызывает.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (ч.3, ч.4 ст. 18 Закона № 52-ФЗ).

Пункт 3 статьи 34 Закона № 52-ФЗ налагает на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанность по обеспечению условий, необходимых для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1 статьи 29 Закона N 52-ФЗ).

В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с ч.7 ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2).

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Согласно п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в приложении 2.

В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

В целях предупреждения биологического и химического загрязнения источников водопользования устанавливаются зоны санитарной охраны. Разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п.3.6., п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»).

Пункт 7.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» обязывает работодателей обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации. Перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом действующих нормативных правовых и методических документов и складывающейся эпидемиологической ситуации. Внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на территориальном, объектовом уровне - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации (п.18.3).

В пункте 2.4 СП 1.1.1058-01 указаны виды осуществления производственного контроля:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

(пп. "б" в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13)

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организация зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов,

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13).

Согласно п.п. 3.2.1.1., 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО (п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

На основании п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 система мер, обеспечивающих санитарную охрану подземных вод, предусматривает: гигиеническое нормирование состава и свойств подземных вод, используемых для питьевых и лечебных целей; организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного питьевого водоснабжения и округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; регламентирование порядка представления в пользование недр для добычи полезных ископаемых (включая добычу питьевых вод), а также для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; регламентирование различных видов хозяйственной или иной деятельности, оказывающих влияние на состояние подземных вод (включая источники нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения), в том числе и на перспективу; санитарно-эпидемиологическую экспертизу технологий, проектов строительства, реконструкции объектов, прямо или косвенно влияющих на состояние подземных вод; привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, за нарушение санитарных норм и правил.

На основании п. 3.2 СП 2.1.5.1059-01 мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать: водонепроницаемость емкостей для хранения сырья, продуктов производства, отходов промышленных и сельскохозяйственных производств, твердых и жидких бытовых отходов; предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты; герметизацию систем сбора нефти и нефтепродуктов; рекультивацию отработанных карьеров.

Таким образом, выявленные нарушения, противоречащие требованиям и положениям, установленным ст.11, ст. 18 п.3, п.4, ст.19 п.1, п.2, ст. 32 п.3, ст. 34 п.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 п.7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 3.6, 3.7, 7.3, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 1.6, 1.11, 1.13, 3.2.1.1, 3.2.1.4, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.п. 2.4, 3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», также нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, действия МУП МО г.Ирбит «Водоканал-сервис» судья квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как совершение нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо, МУП МО г. Ирбит «Водоканал-сервис» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом установлена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Подобное состояние, а именно неосуществление деятельности по соблюдению санитарно – эпидемиологических требований, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что противоречит требованиям федерального законодательства и требует незамедлительного устранения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение однородного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая, изложенное, что более строгий вид административного наказания связанный с приостановлением деятельности, предусмотренный санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на данный момент может привести к негативным последствиям, с целью обеспечения достижения цели административного наказания, а также предупреждения угрозы жизни и здоровью людей, судья считает необходимым в отношении МУП МО г. Ирбит «Водоканал-сервис» назначить за совершенное административное правонарушение, административное наказание в виде штрафа.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд неправомочен решать вопрос о наличии состава правонарушения в действиях иных лиц.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования <адрес> «Водоканал-сервис», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен: УФК по Свердловской области <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицо, не уплатившее административный штраф в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/