Решение № 2А-1081/2018 2А-1081/2018 ~ М-979/2018 М-979/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-1081/2018

К делу № 2а – 1081/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 20 июня 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Полевик Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании незаконным отказа во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось с административным иском в суд и просит признать незаконными решения административного ответчика о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № и об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета в части изменения его вида разрешенного использования; обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в части изменения его вида разрешенного использования с «дома индивидуальной жилой застройки» на «административные здания».

В ходе судебного разбирательства ФИО1 отказалась от требований в части оспаривания действий по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета и просит в порядке гражданского судопроизводства обязать межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в части изменения его вида разрешенного использования с «дома индивидуальной жилой застройки» на «административные здания».

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав адвоката истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Адвокат ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений.

Представитель межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражает.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – дома индивидуальной жилой застройки, площадью 545+/-8 кв.м. по <адрес> (л.д.12-15).

Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района №844 от 31.08.2017 года, было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке площадью 545 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, принадлежащем ФИО1, в части сокращения до 0,0 м. минимального отступа от границы смежного земельного участка по <адрес> угол <адрес> и сокращения до 545 кв.м. минимальной площади земельного участка по <адрес>, а также изменен основной вид разрешенного использования объекта капитального строительства с кадастровым номером № с «жилой дом» на «административное здание» и земельного участка площадью 545 кв.м. с кадастровым номером № с «дома индивидуальной жилой застройки» на «административные здания» (л.д.16).

Однако, в связи с тем, что площадь земельного участка с кадастровым номером № меньше предельного минимального размера, установленного для вида разрешенного использования «административные здания» Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Ейского городского поселения Ейского района от 30.11.2016 года №29/6, в осуществлении государственного кадастрового учета изменений относительно разрешенного вида спорного земельного участка было отказано (л.д.20,21-32).

Согласно ст. 7 ЗК РФ, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ и статьей 11 ЗК РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.

На основании ст.ст. 37, 39 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса, то есть, вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В силу ст. 85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков.

В силу ст. ст. 8,13 Федерального Закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, внесение в Единый государственный реестр недвижимости которых (дополнительных сведений) осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что в силу положений действующего законодательства, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; при этом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «дома индивидуальной жилой застройки» на «административные здания», с уменьшением минимальной площади земельного участка до 545 кв.м. был изменен на основании постановления администрации Ейского городского поселения Ейского района №844 от 31.08.2017 года, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 7,11,85 ЗК РФ, ст.ст. 8,30 Градостроительного кодекса РФ, ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка площадью 545 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в части изменения его вида разрешенного использования, с «дома индивидуальной жилой застройки» на «административные здания».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий