Решение № 2-3399/2019 2-3399/2019~М-2601/2019 М-2601/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-3399/2019

ДЕЛО № 2-3399/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, с учетом уточнения просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 05.04.2019 г. № 66.5.4; признать за ФИО1 право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с 15 июня 2017 года; обязать ответчика возобновить выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения с 01.04.2019.

В обоснование иска указывает, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, а с 15.06.2017г. являлся получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с пп.8 п.2 ст.1 Федерального закона от 04.03.2002г. №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». 22.10.2016г. истцу выдан диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники. 15.06.2017г. истец обратился в Управление с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, которое было истцу назначено и выплачивалось Управлением с 15.06.2017г. Решением Управления от 05.04.2019 г. №66.5.4 была прекращена выплата с 01.04.2019г. вследствие неправильного применения пенсионного законодательства. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным.

В судебном заседании истец на исковых требованиях с учетом уточнения настаивал по изложенным в нем основаниям, пояснив что по нормам законодательства, действующего на момент назначения выплаты, премия от Правительства РФ приравнивалась к государственной награде.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала по основаниям письменного отзыва.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 21-ФЗ) дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 21-ФЗ, условиями для получения дополнительного материального обеспечения являются гражданство Российской Федерации; получение пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье; наличие соответствующей награды.

В соответствии со ст. 3 Закона N 21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи (п. 1). Дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи (п. 2). Выплата дополнительного материального обеспечения производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи (п. 4). Дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы (п. 5).

Распоряжением Правительства РФ от 22 октября 2016 г. № 2230-р истцу присуждена премия Правительства РФ в области науки и техники за создание и освоение промышленного производства подвижного разведывательного пункта ПРП-4А.

Судом установлено, что с 01.01.2017г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, выплачиваемой Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края, а с 15.06.2017г. являлся получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с пп.8 п.2 ст.1 Федерального закона от 04.03.2002 г. №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Решением Управления от 05.04.2019 г. №66.5.4 истцу была прекращена указанная выплата с 01.04.2019г. вследствие неправильного применения пенсионного законодательства.

Управление свою позицию мотивировало тем, что Государственная премия РФ и премия Правительства РФ являются разными видами государственного поощрения, при этом последняя является стимулированием научно-технического поощрения. Премия Правительства РФ учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области и статусом «Государственной» премии не наделена.

По мнению суда, указанный довод нельзя признать состоятельным, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 11, п. 4 ст. 78 Конституции Российском Федерации, ст. 1 Федерального Конституционного Закона от 17.1'2.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», государственную власть в Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Правительство Российской Федерации является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, премии, присуждаемые Правительством Российской Федерации, как высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, имеют статус государственных премий.

Для решения вопроса о том, относится ли присужденная истцу премия Правительства Российской Федерации к числу государственных премий, которые с учетом положений п. 1 ст. 1 ФЗ № 21-ФЗ дают право на назначение дополнительного материального обеспечения необходимо руководствоваться нормами, действовавшими ня момент присуждения премии.

На момент присуждения истцу премии действовали Постановление Правительства РФ от 26.07.1994 N 873 "Об учреждении премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники" (далее Постановление N 873) и постановление Правительства РФ от 27.12.1994 N 1424 "Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники и Положения о Совете по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники” (далее Положение с премиях Правительства РФ).

В соответствии с п. 2 Постановления N 873 премии Правительства РФ области науки и техники учреждены с целью стимулирования научно технического развития и являются средством поощрения ученых специалистов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, в результате которых получен значительный экономический или социальный эффект, разработаны принципиально новые технологии и техника, приборы, материалы, оборудование, вещества, другие достижения в области науки техники, а также за создание высококачественных учебников для образовательных учреждений Российской Федерации.

На момент премирования истца действовал Указ Президента РФ от 21.06.2004 N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники) образования и культуры" (далее - Указ N 785) и постановление Правительства РФ от 24.10.2013 года N 954, в соответствии с которым учреждено 20 ежегодных премий Правительства РФ в области науки и техники в размере 2 млн. рублей каждая.

Следовательно, и премии Правительства РФ, и Государственные премии РФ являются определенные значительные достижения в различных областях науки и техники, в равной степени соответствовали критериям, установленным в п. 1 закона N 21-ФЗ, а потому предоставляли лауреатам данных премий право получение дополнительного материального обеспечения.

Кроме того, Постановлением Минтруда России от 06.08.2002 №53 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации", изданным во исполнение постановления Правительства РФ от 07.06.2002 N 390 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", в перечень документов, предоставляемых гражданами, имеющими выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного материального обеспечения, было включено и постановление Правительства РФ о присуждении премии Правительства РФ и присвоении звания лауреата.

То обстоятельство, что приказом Минтруда России от 20.03.2018 N 172н «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» признано утратившим силу Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 06.08.2002г. №53, не может повлиять на существо принятого решения, поскольку в момент возникновения спорных правоотношений и назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения истцу данный нормативный акт являлся действовавшим и подлежал применению.

Таким образом, до 09.05.2018 (дата вступления в силу приказа Минтруда России от 20.03.2018 N 172н) основанием для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения являлось постановление Правительства РФ о присуждении премии Правительства РФ и присвоении звания лауреата.

На основании вышеизложенного, истцу правомерно было назначено с 15.06.2017г. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение по нормам действовавшего на тот момент законодательства. Прекращение этой выплаты после издания приказа Минтруда России от 20.03.2018 N 172н, которым исключена премия Правительства из основания для указанной выплаты, является незаконным, нарушающим права истца. На законодательном уровне вопрос об отмене ранее назначенных указанных выплат в связи с изменением нормативно-правовых актов не урегулирован, а потому действия ответчика по прекращению выплаты являются незаконными.

При установленных обстоятельствах, требования иска являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаул государственная пошлина в размере 300 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 05.04.2019 г. № 66.5.4.

Признать за ФИО1 право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с даты обращения, с 15 июня 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края возобновить ФИО1 выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с 01.04.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в бюджет муниципального образования городского округа город Барнаул государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова

22RS0068-01-2019-003070-72