Решение № 2-147/2019 2-147/2019(2-1779/2018;)~М-1781/2018 2-1779/2018 М-1781/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-147/2019

Дело 2-147/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2019 г. в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Курганской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления) к Управлению Росреестра по Курганской области о снятии земельного участка с кадастрового учета. В обоснование иска указал, что ему в 2006 году было согласовано предоставление в аренду на 5 лет земельного участка для торговых целей общей площадью 262 кв.м., кадастровый №. Он составлял за свой счет и подписывал акт согласования межведомственной комиссии о возможности отвода земельного участка для установки торгового павильона. Также за свой счет произвел межевые работы, оплатил стоимость услуг ООО «Геоцентр» за межевые работы, произвел работы по подведению газовой трубы. Договор аренды на вышеуказанный земельный участок между ним и администрацией Колташевского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – администрация Колташевского сельсовета) не заключался. В настоящее время он решил приобрести по договору купли-продажи у Администрации Кетовского района Курганской области (далее – Администрация Кетовского района) земельный участок площадью 600 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. При межевании данного участка выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет неверно, занимает часть дороги и является препятствием для образования нового земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № не имеет собственника, права на него ни за кем не зарегистрированы, поэтому произвести межевые работы по устранению кадастровой ошибки не является возможным, снять его с кадастрового учета по заявлению также невозможно. Процедура снятия с учета ранее учтенного участка законом не обозначена. Просит снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 262 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам иска, дополнительно пояснил, что в Администрацию Кетовского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка большей площадью не обращался. В настоящее время он не является арендатором земельного участка общей площадью 262 кв.м., кадастровый №.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве против удовлетворения иска возражали, указав, что не являясь органом кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФГБУ «ФКП Росреестра» приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 наделено отдельными техническими полномочиями по сопровождению и обеспечению деятельности органа ГКУ (Росреестра и его территориальных органов). По актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 45:08:012202:178 поставлен на государственный кадастровый учет 04.04.2006, категории - земли населенных пунктов, назначение – для торговых целей (установки торгового павильона), площадью 262 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Документ-основание – Постановление администрации Колташевского сельсовета № 6 от 20.02.2006. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кадастровый учет земельных участков (в том числе снятие с кадастрового учета) происходит на основании поданных правообладателями на землю сведений. Поскольку ФИО1 не является законным правообладателем земельного участка, он не может обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учёт (далее – ГКУ) с заявлением о снятии с кадастрового учета. Правообладателем спорного земельного участка в силу закона является орган местного самоуправления, в границах территории которого расположен земельный участок. Таким образом, орган местного самоуправления во внесудебном порядке может обратиться с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета и сформировать новый участок. Доказательств отказа в формировании нового участка истцом не представлено. Истцом не обжалуется Акт согласования отвода земельного участка администрации Колташевского сельсовета и иных доказательств того, что спорный земельный участок поставлен на ГКУ неверно также не представлено. Вместе с тем, истец заявляет, что при формировании нового земельного участка имеется наложение границ с земельным участком №. Отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельный участок органа местного самоуправления не является препятствием для установления реестровой ошибки. Полагают, что ответчик, осуществляя государственный кадастровый учет земельных участков в установленном законом порядке, никоим образом не нарушил права истца. Действия ответчика, связанные с осуществлением ГКУ, не обжалуются.

Представитель третьего лица – Администрации Кетовского района, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что истец обращался в Администрацию Кетовского района в 2005 году по вопросу аренды земельного участка общей площадью 262 кв.м., кадастровый №, с требованиями о выделении ему участка большей площадью, в собственность, не обращался, вопрос об устранении реестровой ошибки также никем не поднимался. Администрация Кетовского района вправе обратиться в орган кадастрового учёта с заявлением об исправлении реестровой ошибки самостоятельно.

Представитель третьего лица – администрации Колташевского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, решение по делу оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ЗАО «Интранс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации далее – ГПК РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 28.06.2005 Управлением Росприроднадзора по Курганской области было дано заключение № 9, согласно которому Кетовским городским (районным) комитетом природных ресурсов Курганской области согласован земельный участок (<адрес>А) для проектирования и строительства торгового павильона в д. <адрес>.

Постановлением администрации Колташевского сельсовета от 20.02.2006 № 6 ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель поселений площадью 262 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>А, предназначенный для торговых целей (установки торгового павильона).

Из материалов кадастрового дела земельного участка кадастровый № следует, что 16.03.2006 ФИО1 обратился в Кетовский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курганской области с заявкой о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

04.04.2006 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

Из кадастрового плана земельного участка кадастровый №, изготовленного по состоянию на 04.04.2006, следует, что площадь участка соответствует материалам межевания, отсутствуют сведения о регистрации в ЕГРП, адрес участка<адрес>, на основании Постановления № 6 от 20.02.2006.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2017, орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 61 данного Федерального закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61 вышеназванного Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Таким образом, по смыслу закона, реестровая ошибка (ранее - кадастровая ошибка) подлежит исправлению (а не признанию), в случае наличия в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки является отсутствие спора о границах, т.е. данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (утративших силу с 1 января 2017 года).

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пункт 10 ст. 22 ныне действующего Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ содержит аналогичные требования к межевому плану.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как определено ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Поскольку правообладателем спорного земельного участка в силу закона является орган местного самоуправления, в границах территории которого расположен земельный участок, Администрация Кетовского района вправе обратиться с заявлением о снятии данного земельного участка с кадастрового учета и об исправлении реестровой ошибки.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 заявлены требования к ненадлежащему ответчику, кроме того, требования заявлены преждевременно, так как по информации сторон истец не обращался с требованиями в Администрацию Кетовского района о выделении ему земельного участка большей площадью, такой земельный участок ему не выделен, следовательно, права его никоим образом не затрагиваются.

Действия ответчика, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета, истцом не обжалуются.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела доказательств наличия реестровой ошибки при межевании земельного участка общей площадью 262 кв.м., кадастровый №, не установлено.

Таким образом, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Курганской области о снятии земельного участка с кадастрового учёта, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения полного текста решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 г.

Судья Т.В.Тренихина