Решение № 2-968/2017 2-968/2017~М-929/2017 М-929/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-968/2017

дело № 2-968/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 13 октября 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Бураншиной Г.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирскому, Хайбуллиснком районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирскому, Хайбуллиснком районах обратилась в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с иском (с учетом уточнений) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер о признании действия (бездействия) противоправными, возложении обязанности. В обосновании иска указывают, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирскому, Хайбуллиснком районах (далее ФИО3), является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-01 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей», п.8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 № 210, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. Под неопределенном кругом потребителей следует понимать, количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска, а так же совпадение исковых требований потенциальных истцов и основания иска и тождество фактов, подлежащих доказыванию этими истцами. Предъявление иска в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей предпочтительно и в тех случаях, когда количественный состав группы определен, но настолько многочислен, что использование конструкции процессуального соучастия затруднительно и даже невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер по адресу: <адрес>, детского отделения по адресу: : <адрес>, установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер занимается деятельностью по оказанию услуг деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных учреждениях (ОКВЭД: 85.11.1). ГБУЗ РБ СМПТД относится к объекту высокого риска. Санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствие государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер санитарным нормативам и лицензия на вид деятельности имеется. Представлено СЭЗ 02.26.26.000.М.00004ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. По СЭЗ оказываются работы и услуги: при осуществлении доврачебной медицинской помощи, при осуществлении амбулаторно- поликлинической медицинской помощи, при осуществлении стационарной медицинской помощи. Обслуживает население городов Сибай, Баймак, население Баймакского района, Зилаирского, Хайбуллинского, Абзелиловского, Белорецкого районов.

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований.

В нарушение пп. 4.3, 4.4, 8.1.2, 8.1.3 раздела V СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в стоматологическом кабинете не соблюдается санитарно- эпидемиологический режим при обслуживании пациентов. Так в стоматологическом кабинете не достаточно стерильных лотков, отсутствуют стерильные салфетки для выкладывания стерильных инструментов непосредственно перед проведением манипуляций для конкретного пациента. Внутренняя отделка кабинета не соответствует санитарным требованиям, недостаточно санитарно-технических приборов (раковин), не соблюдается режим пред стерилизационной обработки инструментов.

В нарушение главы 1, п. 4.2, п. 4.3, п. 5.6 Сан ПиН 2.1.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов в помещениях процедурных кабинетов, в помещениях бактериологической лаборатории, клинической лаборатории с дефектами, в трещинах, покраска местами отходит. В процедурных кабинетах, в бактериологической лаборатории, в клинико-диагностической лаборатории умывальники для мытья рук не оборудованы смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением. Посты медицинских сестер в отделениях не оборудованы умывальниками со смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением для мытья рук.

В нарушение главы 1, п. 6.12, 6.18, 6.36 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» бактериологическая лаборатория, клинико-диагностическая лаборатория не оборудована автономной системой вентиляции. В детском отделении вытяжная вентиляция не оборудована устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки. Не проводится уборка воздухозаборных шахт (1 раз в полгода), техническое, очистка и дезинфекция систем вентиляции (не реже 1 раз в год). Не представлены акты проделанных работ.

В нарушение требований пунктов 2.3.20, 2.3.24, 2.3.33 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" в микробиологической лаборатории оконные проемы не оборудованы солнцезащитными устройствами (жалюзи) устойчивые к воздействию дезинфицирующих средств. Микробиологические комнаты в микробиологической лаборатории не оборудованы автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе. Имеющиеся ламинарные шкафы не подвергаются проверке на защитную эффективность (не реже 1 раза в год).

В нарушение п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» рентгеновский кабинеты расположен в проходной части на первом этаже здания диспансера, размещен в середине здания диспансера, не в торцовых частях здания поликлиники.

В нарушение пп. 3.20, 3.29,10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03 установленное световое табло у входа в рентген кабинет не соответствует санитарным нормативам, не имеет знак радиационной безопасности, световое табло не автоматически загорающееся при включении анодного напряжения. Не организован контроль эффективности работы системы вентиляции, кратности воздухообмена в рентген кабинетах, отсутствует протокол проверки эффективности работы вентиляционной системы. Не организован производственный контроль уровней освещенности на рабочих местах.

В нарушение п. 5.2.2, п. 5.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 рентген кабинет не обеспечен перечнем индивидуальных средств радиационной защиты (защитными жилетами, средствами защиты мужских и женских гонад, подгузниками предназначенными для защиты нижних частей тела ребенка, пеленками).

В нарушение раздела 1 пп. 14.4, 14.6, 14.10 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» пищеблоки противотуберкулезного диспансера, раздаточные детского отделения не соответствуют санитарным требованиям по набору складских помещении. Не соблюдается поточность движения технологических процессов, отмечается пересечение путей поступления сырья (мясо, рыба) и передвижения чистой кухонной посуды и инвентаря. Мясной цех и склад для хранения суточных продуктов оборудованы в смежных помещениях. В детском отделении моечная кухонной посуды и овощной цех оборудованы в одном помещении.

В нарушение раздела 1 пп. 14.17, 14.19-14.21 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в пищеблоках не выделены помещения для мытья и хранения посуды для транспортирования пищи в отделения. В буфетах в отделениях так же отсутствуют ванны необходимых размеров для мытья данной посуды. В моечных пищеблоков отсутствуют резервные электроводонагревательные установки с подводкой к моечным ваннам. Нарушается технология мытья посуды. Допускается использование для мытья посуды жидких моющих средств, вместо кальцинированной соды.

В нарушение п. 14 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 6.10 СП 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Пищеблоки не достаточно обеспечены кухонной посудой (емкостями для сыпучих продуктов, кастрюлями), разделочными инвентарями. Имеющаяся кухонная посуда со сколами, с побитой эмалью, своевременно не меняется.

В нарушение п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в программу производственного контроля стоматологического кабинета не включен производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. В производственный контроль не включен лабораторно-инструментальный производственный контроль. Не ведется лабораторно-инструментальный производственный контроль (микробиологический контроль эффективности обеззараживания отходов не реже 1 раза в год, контроль параметров микроклимата не реже 1 раза в год, контроль воздуха рабочей зоны на участках обеззараживания на содержание летучих токсичных веществ).

В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 12 апреля 2011 г. N 302н г. Москва "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда просрочен периодический медицинский осмотр медицинских работников. Последнее прохождение периодического медицинского осмотра проведено в феврале 2016 года.

В нарушение требований ст.12 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не разработан и не согласован в установленном порядке проект санитарно-защитных зон организации.

За нарушения предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 и 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность за вышеперечисленные нарушения возлагается на юридическое лицо - ГБУЗ РБ Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер. Постановлениями от 28.03.2017 за № 26/17-76 и 26/17-77 ГБУЗ РБ Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа на сумму 20 000 рублей.

Постановления вступили в законную силу, обжалованы не были. Кроме того, произведена оплата штрафа, что подтверждается платежными поручениями за №, 687325.

Согласно статьи 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

Согласно статьи 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 27 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями и дополнениями) несоблюдение нормативно - правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность, одновременно выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Учитывая, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, не соблюдение ГБУЗ РБ СМПТД обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства явилось основанием для обращения в суд за защитой неопределенного круга потребителей.

Истец просит признать действия (бездействия) юридического лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер, выразившиеся в нарушении обязательных требований: Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 12 апреля 2011 г. N 302н г. Москва «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологических требования к обращению с медицинскими отходами», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», противоправными; обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

- для соблюдения санитарно-эпидемиологического режима при обслуживании пациентов стоматологическом кабинете приобрести дополнительно набор медицинских инструментов многоразового пользования. Непосредственно перед манипуляциями перед приемом каждого больного стерильные изделия выкладывать на стоматологический столик врача (на стерильный лоток или стерильную салфетку). Остальные приборы и изделия не стерильные, пломбировочные материалы хранить под рабочей поверхностью стола (на полке) в соответствие с п. 8.1.2 п. 8.1.3 раздела V СанПиН 2.1.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- в противотуберкулезном диспансере провести косметический ремонт, в режимных кабинетах (в процедурной) заменить линолеум на полу, швы, стыки примыкающих к друг к другу листов линолеума пропаять, заменить вышедший из строя линолеум в соответствие с главой 1, п. 4.2, п. 4.3 Сан ПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В процедурных кабинетах, в бактериологической лаборатории, в клинико-диагностической лаборатории, посты медицинских сестер в отделениях умывальники для мытья рук оборудовать смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением в соответствие с главой 1, п. 5.6 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- бактериологическую лабораторию, клинико-диагностическую лабораторию оборудовать автономной системой вентиляции в соответствие с главой 1, п. 6.12 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В детском отделении вытяжную вентиляцию оборудовать устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки в соответствие с главой 1, п. 6.18 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Провести осмотр вытяжной вентиляции (воздуховодов, воздухоприемных решеток, вентиляционных камер, вентиляционной установки), ежегодно 1 раз в полгода проводить уборку воздухозаборных шахт, не реже 1 раза в год проводить техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию систем вентиляции. После проведения мероприятий составить акт проделанных работ в соответствие с главой 1, п. 6.36 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- в микробиологической лаборатории оконные проемы оборудовать солнцезащитными устройствами (жалюзи) изготовленных из материала устойчивых к воздействию дезинфицирующих средств в соответствие с требованием пункта 2.3.20 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

- микробиологические комнаты в микробиологической лаборатории оборудовать автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе в соответствие с требованием пунктов 2.3.24 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней".

- не реже 1 раза в год имеющиеся ламинарные шкафы подвергать проверке на защитную эффективность в соответствие с требованием пунктов 2.3.33 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

- рентгенологический кабинет по возможности оборудовать в отдельном отсеке здания, оборудовать отдельным входом с торцовой части здания в соответствие с п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.6.1.1192-03 «СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

- установленное световое табло у входа в рентген кабинет привести в соответствие санитарным требованиям. Световое табло оборудовать знаком радиационной безопасности. Световое табло оборудовать автоматически загорающимся при включении анодного напряжения в соответствие с п. 3.20, СанПиН 2.6.1.1192-03.

- организовать контроль эффективности работы системы вентиляции, кратности воздухообмена в рентген кабинетах, представить протокол проверки эффективности работы вентиляционной в соответствие с п.3.29 п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03.

- организовать производственный контроль уровней освещенности на рабочих местах в соответствие с п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03.

- рентген кабинеты обеспечить перечнем индивидуальных средств радиационной защиты (средствами защиты мужских и женских гонад, подгузниками предназначенными для защиты нижних частей тела ребенка, пеленками) в соответствие с п. 5.2.2, п. 5.5 СанПиН 2.6.1.1192-03.

- привести пищеблоки в соответствие санитарным требованиям. Обеспечить соблюдение поточности движения технологических процессов, исключить пересечение путей поступления сырья (мясо, рыба) и передвижения чистой кухонной посуды и инвентаря: произвести переоборудование производственных цехов. Мясной цех и склад для хранения суточных продуктов оборудовать в раздельных помещениях. В детском отделении кухонной посуды и овощной цех оборудовать в раздельных помещениях в соответствие с разделом 1 п. 14.4 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- пищеблок противотуберкулезного диспансера, детского отделения оборудовать складскими помещениями для раздельного хранения продуктов. Организовать раздельное хранение продуктов по видам продукции (сухие продукты, скоропортящиеся продукты, и фрукты) в соответствие с разделом 1 п. 14.6 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- в пищеблоках оборудовать помещения для мытья и хранения посуды для транспортирования пищи в отделения, или буфеты в отделениях оборудовать ваннами достаточной вместимости для мытья данной посуды в соответствие с разделом 1 п. 14.17 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- моечные пищеблоков оборудовать резервными электроводонагревательными установками с подводкой к моечным ваннам в соответствие с разделом 1 п. 14.19 Н 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- в пищеблоках, в буфетах в отделениях вывесить инструкцию о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, Не нарушать технологию мытья посуды.

- организовать производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российскийо Федерации в области обращения с отходами. В производственный контроль включить лабораторно-инструментальный производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (микробиологический контроль эффективности обеззараживания отходов не реже 1 раза в год, контроль параметров микроклимата не реже 1 раза в год, контроль воздуха рабочей зоны на участках обеззараживания на содержание летучих токсичных веществ) в соответствие с п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

- организовать периодический медицинский осмотр работников ГБУЗ РБ СМПТД в соответствие с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 12 апреля 2011 г. N 302н г.Москва "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда просрочен Iпериодический медицинский осмотр медицинских работников.

- разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитных зон организации в соответствие с требованием ст. 12 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Определением суда от 28.09.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявила об уменьшении исковых требований в связи с устранением нарушений. Просит признать действия (бездействия) юридического лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер, выразившиеся в нарушении обязательных требований: Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 12 апреля 2011 г. N 302н г. Москва «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологических требования к обращению с медицинскими отходами», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», противоправными; обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

- в процедурных кабинетах, в бактериологической лаборатории, в клинико-диагностической лаборатории, посты медицинских сестер в отделениях умывальники для мытья рук оборудовать смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением в соответствие с главой 1, п. 5.6 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- бактериологическую лабораторию, клинико-диагностическую лабораторию оборудовать автономной системой вентиляции в соответствие с главой 1, п. 6.12 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В детском отделении вытяжную вентиляцию оборудовать устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки в соответствие с главой 1, п. 6.18 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Провести осмотр вытяжной вентиляции (воздуховодов, воздухоприемных решеток, вентиляционных камер, вентиляционной установки), ежегодно 1 раз в полгода проводить уборку воздухозаборных шахт, не реже 1 раза в год проводить техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию систем вентиляции. После проведения мероприятий составить акт проделанных работ в соответствие с главой 1, п. 6.36 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- микробиологические комнаты в микробиологической лаборатории оборудовать автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе в соответствие с требованием пунктов 2.3.24 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней".

- не реже 1 раза в год имеющиеся ламинарные шкафы подвергать проверке на защитную эффективность в соответствие с требованием пунктов 2.3.33 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

- организовать контроль эффективности работы системы вентиляции, кратности воздухообмена в рентген кабинетах, представить протокол проверки эффективности работы вентиляционной в соответствие с п.3.29 п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03.

- привести пищеблоки в соответствие санитарным требованиям. Обеспечить соблюдение поточности движения технологических процессов, исключить пересечение путей поступления сырья (мясо, рыба) и передвижения чистой кухонной посуды и инвентаря: произвести переоборудование производственных цехов. Мясной цех и склад для хранения суточных продуктов оборудовать в раздельных помещениях. В детском отделении кухонной посуды и овощной цех оборудовать в раздельных помещениях в соответствие с разделом 1 п. 14.4 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- пищеблок противотуберкулезного диспансера, детского отделения оборудовать складскими помещениями для раздельного хранения продуктов. Организовать раздельное хранение продуктов по видам продукции (сухие продукты, скоропортящиеся продукты, и фрукты) в соответствие с разделом 1 п. 14.6 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- организовать производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российскийо Федерации в области обращения с отходами. В производственный контроль включить лабораторно-инструментальный производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (микробиологический контроль эффективности обеззараживания отходов не реже 1 раза в год, контроль параметров микроклимата не реже 1 раза в год, контроль воздуха рабочей зоны на участках обеззараживания на содержание летучих токсичных веществ) в соответствие с п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

- разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитных зон организации в соответствие с требованием ст. 12 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РБ СМПТД ФИО2, являющаяся главным врачом, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РБ в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу положений ст. ст. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.01.2013 № 65, от 21.05.2013 № 428) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирскому, Хайбуллиснком районах, наделено правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, преследуя цель пресечения действий ответчика, направленных на ограничение указанного права.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирскому, Хайбуллиснком районах ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ РБ СМПТД.

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в том числе установлено, что:

- в процедурных кабинетах, в бактериологической лаборатории, в клинико-диагностической лаборатории, посты медицинских сестер в отделениях умывальники для мытья рук оборудовать смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением в соответствие с главой 1, п. 5.6 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- бактериологическую лабораторию, клинико-диагностическую лабораторию оборудовать автономной системой вентиляции в соответствие с главой 1, п. 6.12 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В детском отделении вытяжную вентиляцию оборудовать устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки в соответствие с главой 1, п. 6.18 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Провести осмотр вытяжной вентиляции (воздуховодов, воздухоприемных решеток, вентиляционных камер, вентиляционной установки), ежегодно 1 раз в полгода проводить уборку воздухозаборных шахт, не реже 1 раза в год проводить техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию систем вентиляции. После проведения мероприятий составить акт проделанных работ в соответствие с главой 1, п. 6.36 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- микробиологические комнаты в микробиологической лаборатории оборудовать автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе в соответствие с требованием пунктов 2.3.24 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней".

- не реже 1 раза в год имеющиеся ламинарные шкафы подвергать проверке на защитную эффективность в соответствие с требованием пунктов 2.3.33 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

- организовать контроль эффективности работы системы вентиляции, кратности воздухообмена в рентген кабинетах, представить протокол проверки эффективности работы вентиляционной в соответствие с п.3.29 п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03.

- привести пищеблоки в соответствие санитарным требованиям. Обеспечить соблюдение поточности движения технологических процессов, исключить пересечение путей поступления сырья (мясо, рыба) и передвижения чистой кухонной посуды и инвентаря: произвести переоборудование производственных цехов. Мясной цех и склад для хранения суточных продуктов оборудовать в раздельных помещениях. В детском отделении кухонной посуды и овощной цех оборудовать в раздельных помещениях в соответствие с разделом 1 п. 14.4 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- пищеблок противотуберкулезного диспансера, детского отделения оборудовать складскими помещениями для раздельного хранения продуктов. Организовать раздельное хранение продуктов по видам продукции (сухие продукты, скоропортящиеся продукты, и фрукты) в соответствие с разделом 1 п. 14.6 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- организовать производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российскийо Федерации в области обращения с отходами. В производственный контроль включить лабораторно-инструментальный производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (микробиологический контроль эффективности обеззараживания отходов не реже 1 раза в год, контроль параметров микроклимата не реже 1 раза в год, контроль воздуха рабочей зоны на участках обеззараживания на содержание летучих токсичных веществ) в соответствие с п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

- разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитных зон организации в соответствие с требованием ст. 12 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Постановлениями главного санитарного врача в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирскому, Хайбуллиснком районах ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ и № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.3 КоАП РФ ГБУЗ РБ СМПТД привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа по каждому в размере 10 000 руб.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному в отношении ГБУЗ РБ СМПТД, предписано устранить выявленные нарушения.

Противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом указанных требований и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирскому, Хайбуллиснком районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) противоправными, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать действия (бездействие) юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер, выразившиеся в нарушении обязательных требований: Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 12 апреля 2011 г. N 302н г. Москва «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологических требования к обращению с медицинскими отходами», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», противоправными.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

- в процедурных кабинетах, в бактериологической лаборатории, в клинико-диагностической лаборатории, посты медицинских сестер в отделениях умывальники для мытья рук оборудовать смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением в соответствие с главой 1, п. 5.6 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- бактериологическую лабораторию, клинико-диагностическую лабораторию оборудовать автономной системой вентиляции в соответствие с главой 1, п. 6.12 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В детском отделении вытяжную вентиляцию оборудовать устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки в соответствие с главой 1, п. 6.18 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Провести осмотр вытяжной вентиляции (воздуховодов, воздухоприемных решеток, вентиляционных камер, вентиляционной установки), ежегодно 1 раз в полгода проводить уборку воздухозаборных шахт, не реже 1 раза в год проводить техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию систем вентиляции. После проведения мероприятий составить акт проделанных работ в соответствие с главой 1, п. 6.36 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- микробиологические комнаты в микробиологической лаборатории оборудовать автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе в соответствие с требованием пунктов 2.3.24 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней".

- не реже 1 раза в год имеющиеся ламинарные шкафы подвергать проверке на защитную эффективность в соответствие с требованием пунктов 2.3.33 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

- организовать контроль эффективности работы системы вентиляции, кратности воздухообмена в рентген кабинетах, представить протокол проверки эффективности работы вентиляционной в соответствие с п.3.29 п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03.

- привести пищеблоки в соответствие санитарным требованиям. Обеспечить соблюдение поточности движения технологических процессов, исключить пересечение путей поступления сырья (мясо, рыба) и передвижения чистой кухонной посуды и инвентаря: произвести переоборудование производственных цехов. Мясной цех и склад для хранения суточных продуктов оборудовать в раздельных помещениях. В детском отделении кухонной посуды и овощной цех оборудовать в раздельных помещениях в соответствие с разделом 1 п. 14.4 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- пищеблок противотуберкулезного диспансера, детского отделения оборудовать складскими помещениями для раздельного хранения продуктов. Организовать раздельное хранение продуктов по видам продукции (сухие продукты, скоропортящиеся продукты, и фрукты) в соответствие с разделом 1 п. 14.6 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- организовать производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российскийо Федерации в области обращения с отходами. В производственный контроль включить лабораторно-инструментальный производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (микробиологический контроль эффективности обеззараживания отходов не реже 1 раза в год, контроль параметров микроклимата не реже 1 раза в год, контроль воздуха рабочей зоны на участках обеззараживания на содержание летучих токсичных веществ) в соответствие с п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

- разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитных зон организации в соответствие с требованием ст. 12 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Кутлубаев А.А.