Решение № 2-1473/2020 2-1473/2020~М-991/2020 М-991/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-1473/2020

УИД 61RS0005-01-2020-001366-95

Дело № 2-1473/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Никишовой А.Н.,

при секретаре Игнатенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату <...> о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании выплатить задолженность пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Военному комиссариату <...> о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании выплатить задолженность пенсии за выслугу лет. В обоснование заявленных требований указал, что с ... г. является получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ. С ... г. выплата пенсии ответчиком была прекращена на основании п.2 ч.1 ст.25 Федерального закона № 400-ФЗ по истечении 6 месяцев.

... г. в адрес истца было направлено уведомление о прекращении выплаты пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.25 Федерального закона № 400-ФЗ по истечении 6 месяцев, с указанием необходимости представления документов об увольнении из войсковой части полевая почта 04436 дислоцированной в <...> Республики Армения и проживании на территории РФ.

... г., выполнив требования ВК РО, истец представил заявление о продлении выплаты пенсии и копию трудовой книжки об увольнении из войсковой части. Военным комиссариатом <...> выплата пенсии возобновлена с ... г., то есть с момента прекращения трудовой деятельности. Доплата за прошлое время с ... г. по ... г. не произведена.

Истец обратился с заявлением к Военному комиссариату <...> о нарушении пенсионных прав. Однако в выплате задолженности ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд и просил признать решение Военного комиссариата <...> о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязать ответчика выплатить задолженность пенсии за выслугу лет за период с ... г. по ... г..

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО2, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковые требования ФИО1 Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ

Суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ N166-ФЗ от ... г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от ... г. N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст.1 Закона РФ от ... г. N4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от ... г. N4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно ст.50 Закона РФ от ... г. N4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (ч.1 ст.24 ФЗ от ... г. N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Ст.56 Закона РФ от ... г. N4468-1 предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст.11 настоящего Закона (ч.1), при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (ч.7).

Из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом Российской Федерации от ... г. N4468-1 пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с ... г. до ... г..

С ... г. истцу назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет по линии МО РФ, выплата которой производилась через <...> военный комиссариат.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Из установленных по делу обстоятельств также следует что, на основании трудового договора № от ... г., заключенного между в/ч 04436 в лице командира войсковой части - полевая почта 04436, и ФИО1, последний работает в должности артиста военного оркестра на 0,5 ставки. Трудовой договор заключен на 1 год. ... г. переведен на полную ставку артиста военного оркестра, ... г. уволен по собственному желанию.

Указанное подтверждается копией трудового договора, справками с места работы, копией трудовой книжки.

Войсковая часть - полевая почта 04436, дислоцируется на территории <...> в <...>.

Уведомлением №№ от ... г. Военный комиссариат <...> сообщил ФИО1 о приостановлении выплаты пенсии в связи с тем, что назначение и выплата пенсии производится по месту жительства пенсионера, а истец согласно имеющимся у ответчика сведениям проживает на территории Республики Армения.

Истец дважды обращался к ответчику с требованием о возобновлении выплаты пенсии, однако заявления оставлены без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Разрешая заявленные истцом требования и удовлетворяя их в полном объеме, суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.6 Закона РФ от ... г. N4468-1, выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Ни из приведенной нормы, ни из других норм пенсионного законодательства России не следует, что временный выезд пенсионера из числа лиц, указанных в ст.1 Закона РФ от ... г. N4468-1, на территорию иностранного государства, является основанием для приостановления выплаты пенсии.

Следовательно, исходя из материалов дела и указанных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для приостановления ФИО1 выплаты пенсии за выслугу лет.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт переезда истца на постоянное место жительства на территорию Республики Армения, ответчиком суду не представлено.

Сам по себе факт проживания истца на территории Республики Армения по причине его работы и временного отсутствия по месту регистрации в Российской Федерации, не могут свидетельствовать о перемене им постоянного места жительства и служить основанием для ограничения его права на получение назначенной пенсии за выслугу лет.

Поскольку ФИО1 не выехал на постоянное место жительства в Республику Армения, то он не может быть лишен права на получение пенсии в Российской Федерации по месту регистрации.

Кроме того, суд учитывает, что лишение ФИО1 права на получение пенсии за выслугу лет, которую он заслужил предшествующим трудом, службой, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.1 Протокола от ... г. к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», ратифицированных Российской Федерацией Федеральным законом от ... г. N54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», каждое физическое лицо и юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Нахождение истца – гражданина Российской Федерации - на территории Республики Армения, в связи с работой, исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, само по себе не может служить основанием к лишению его права на гарантированное государством пенсионное обеспечение, в связи с прохождением службы в рядах Вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Военного комиссариата <...> о приостановлении выплаты пенсии истцу является незаконным.

Доводы стороны ответчика относительно того, что истец проживал на территории другого государства и имел право на получение пенсии за счет бюджета государства, на территории которого он проживает, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Истец по делу является гражданином РФ, постоянно зарегистрирован по месту проживания на территории РФ. Необходимость проживания истца на территории <...> связана с его служебной деятельностью. При этом, трудовую деятельность осуществляет в российской войсковой части, дислоцирующейся на территории Республики Армения.

Согласно представленным истцом справкам получателем социальных выплат, в том числе, и пенсии по выслуге лет не является; за получением гражданства Республики Армения в паспортно-визовую службу не обращался, на территории Республики Армения зарегистрированным не значится.

Установив указанные выше обстоятельства, с учетом положений закона РФ от ... г. N4468-1 суд и пришел к выводу о законности заявленных истцом требований о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании выплатить образовавшуюся задолженность.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Военного комиссариата <...> о приостановлении с ... г. выплаты пенсии ФИО1 на территории Российской Федерации.

Обязать Военный комиссариат <...> выплатить задолженность пенсии за выслугу лет ФИО1 за период с ... г. по ... г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2020.

Судья: