Апелляционное определение № 33-647/2026 от 18 февраля 2026 г.

Судья Клещевникова Ю.Г. Дело № 33-647/2026

2-1-966/2025

64RS0007-01-2025-001968-31


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2026 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

Председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Пивченко Д.И., Совкича А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пауковой Я.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города ФИО3 Саратовской области, действующего в интересах Ф.Н.С., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционному представлению заместителя прокурора города ФИО3 Саратовской области на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 01 ноября 2025 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя процессуального истца ФИО1, поддержавшей доводы представления, представителя ответчика ФИО2, возражавшей по его доводам, исследовав материалы дела, обсудив доводы представления, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора города ФИО3 Саратовской области, действуя в интересах Ф.Н.С., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ОСФР по Саратовской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г. ФИО3 Саратовской области по обращению Ф.Н.С. была проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства ОСФР по Саратовской области. В ходе проверки установлено, что Ф.Н.С. с 25 октября 2024 года была назначена досрочная страховая пенсия в сумме 18 303 руб. 76 коп. Однако с 01 февраля 2025 года выплата пенсии Ф.Н.С. прекращена, в связи с тем, что ОСФР по Саратовской области ошибочно засчитан период работы в должности старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии ГУЗ СО «Балашовская районная больница», должностные обязанности которой не предполагают контакт с пациентами в течение большей части рабочего времени.

Согласно должностной инструкции старшая медицинская сестра отделения гнойной хирургии ГУЗ СО «Балашовская районная больница» помимо прочего: проводит работу по организации процессов оказания медицинской помощи средним и младшим медицинским персоналом; обеспечивает соблюдение лечебно-охранительного режима; организует работу по обеспечению лечебного питания пациента; контролирует процессы поступления и выписки пациентов; оказывает медицинскую помощь в экстренных ситуациях.

Сотрудники медицинской организации подтверждают факт работы не менее 80 % рабочего времени Ф.Н.С. в непосредственном контакте с пациентами: ее участие в ежедневных обходах, осмотрах больных, проведение манипуляций и т.д. В 2012 году на рабочем месте по условиям труда старшей медицинской сестры проведена процедура аттестации рабочего места по условиям труда, по результатам которой общая оценка условий по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет итоговый класс условий труда 2. С 2015 года биологический фактор оценивается у всех медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность, и работа с этим фактором относится к вредным условиям труда (класс 3). В 2022 году СОУТ на рабочих местах старшей медицинской сестры соответствует 3,3 класс (вредные условия труда). Принимая во внимание, что рабочее место старшей медицинской сестры располагается в самом стационаре, а также то обстоятельство, что картами СОУТ класс условий труда по должности старшая медицинская сестра определен как 3,3 и предусмотрено льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2, Ф.Н.С. работая в должности старшей медицинской сестры была занята на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Полагая права Ф.Н.С. нарушенными, заместитель прокурора г. ФИО3 Саратовской области обратился в суд, который, с учетом уточнения иска, просил признать решение ОСФР по Саратовской области от 07 мая 2025 года об отказе в установлении пенсии ФИО4 незаконным; включить в специальный стаж Ф.Н.С. периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата><дата> в должности старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии ГУЗ СО «Балашовская районная больница», за исключением периодов нахождения на дополнительных днях «Радоница»: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, командировки с <дата> по <дата>, <дата>; признать за Ф.Н.С. право на досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, возобновив ее с <дата>.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 01 ноября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, заместителем прокурора города ФИО3 Саратовской области было подано апелляционное представление, в котором он просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. По мнению автора представления, льготный характер работы материального истца подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела документами, в том числе картами СОУТ, Ф.Н.С. находилась в непосредственном контакте с больными все рабочее время, ее рабочее место находилось в отделении гнойной хирургии. Считает ссылку суда на факт не отражения обязанности по непосредственному уходу за больными в должностной инструкции необоснованным, так как она имеет типовой характер, а сведения по истцу корректировались работодателем по указанию ОСФР по Саратовской области.

В отзыве на апелляционное представление главный врач ГУЗ «Балашовская районная больница» поддерживает доводы апелляционного представления.

В возражениях на апелляционное представление представитель ОСФР по Саратовской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Материальный истец Ф.Н.С., третье лицо ГУЗ «Балашовская районная больница», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали, материальный истец Ф.Н.С. просила суд рассмотреть апелляционную жалобу в свое отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Ф.Н.С. обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (т.1 л.д. 233-234).

<дата> ОСФР по Саратовской области принято решение о назначении Ф.Н.С. досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 25 октября 2024 года (т.1 л.д. 232).

<дата> выплата пенсии Ф.Н.С. прекращена, о чем ей стала известно <дата> (т.1 л.д. 264).

Работодателем в адрес ОСФР по Саратовской области при назначении пенсии Ф.Н.С. выдана справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии (т.1 л.д. 253).

Согласно акта проверки ОСФР по Саратовской области от <дата> не подтверждена постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) Ф.Н.С. на непосредственном обслуживании больных в гнойных ожоговых учреждениях, что предусмотрено Списком № (т 1 л.д. 267-276).

ОСФР по Саратовской области вынесено решение от <дата> об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, в связи с тем, что в ходе проведения контрольных мероприятий льготный характер работы Ф.Н.С., а именно постоянная в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость заявителя непосредственным обслуживанием больных в гнойном отделении документально не подтверждена (т.1 л.д. 265).

<дата> решением ОСФР по Саратовской области отменено ранее вынесенное решение от <дата> и принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как на момент обращения Ф.Н.С. в возрасте 50 лет имела страховой стаж 30 лет 4 месяцев 20 дней, специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – 6 лет 1 месяц 15 дней, о чем Ф.Н.С. уведомлена (т. 1 л.д. 266).

Ответчиком не включены в специальный стаж Ф.Н.С. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы в ГУЗ СО «Балашовская районная больница» в должности старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку документально не подтверждается постоянная в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятости Ф.Н.С. непосредственным обслуживающей больных в ожоговых и гнойных отделениях.

Также ответчиком не засчитаны в стаж периоды нахождения на дополнительных днях «Радоница»: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, командировки с <дата> по <дата>, <дата>.

Ф.Н.С. со <дата> по настоящее время работает в отделении гнойной хирургии ГУЗ СО «Балашовская районная больница» (ранее МУ «Балашовская Центральная районная больница», переименовано в МУЗ «Балашовская центральная районная больница») (т.1 л.д. 31-35).

В спорные периоды с <дата> назначена и.о. старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии (приказ №-ок от <дата>), с <дата> переведена на должность старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии (приказ №-л/с от <дата>), данные факты не оспаривались сторонами.

Как следует из копий приказов по ГУЗ СО «Балашовская районная больница» за период 2001-2013 годы Ф.Н.С. совмещала должность старшей медицинской сестры с должностью палатной медицинской сестры (декабрь 2001 года - 77 ч., с <дата> – совместительство на время больничных листов в сентябре 2007 года – 22 % за совмещение, февраль 2008 года – 22% за совместительство, март 2008 года – 23% за совместительство, апрель 2008 года – 23% за совместительство, с <дата> – 24% за совмещение), медицинской сестры, в том числе процедурной (январь 2002 года - 40 ч., февраль 2002 года –38 ч., июнь 2002 года – 40 ч., июль 2002 года - 46 ч., апрель 2003 года - 44 ч., с <дата> – 0,25% ставки на период больных листов и отпусков 2012 года за совместительство, с <дата> - за совместительство), санитарки в том числе палатной (январь 2002 года – 22% за совместительство, июль 2002 года - 46 ч., август 2002 года – 44 ч., январь 2003 года – 22% за совместительство, май 2003 г. – 0,5 ставки за совмещение, июнь 2003 г. – 75,5% за совмещение, январь 2004 года – 22% за совмещение, с <дата> – 22% за совмещение, декабрь 2007 года – 58% за совмещение, с <дата> – 29 % за совмещение, с <дата> – за совместительство), сестры-хозяйки (с <дата> – 35% за совмещение), с доплатой пропорционально отработанному времени (т.2 л.д. 7-53).

В период с 25 марта по <дата> Ф.Н.С. находилась в командировке в г. Саратове на курсах усовершенствования на цикл «Современные аспекты управления и экономики здравоохранения» (приказ №-к от <дата>) (т.2 л.д. 17-18).

В период с <дата> по <дата> Ф.Н.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ №-о от <дата>), с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (приказ №-о от <дата>). С <дата> Ф.Н.С. приступила к своим обязанностям после отпуска по уходу за ребенком (приказ №-л/с от <дата>) (т.2 л.д. 27).

Согласно трудового договора от <дата> Ф.Н.С. занимает должность старшей медицинской сестры в отделении гнойной хирургии, установлен должностной оклад, опасные для здоровья и особо тяжелые условия труда – 25%, стаж – 30%, отпуск основной 28 календарных дней, дополнительный – 14 календарных дней, дополнительными соглашениями к трудовому договору устанавливалось повышение должностного оклада (т.2 л.д. 54-55).

Из штатных расписаний ГУЗ СО «Балашовская районная больница» за 2001-2023 годы усматривается, что в отделении гнойной хирургии имеется 1 должность старшей медицинской сестры (т.3 л.д. 37-102)

Согласно тарификационным спискам ГУЗ СО «Балашовская районная больница» за 2001-2023 годы значится Ф.Н.С. в должности старшей медицинской сестры отделении гнойной хирургии, относящейся к среднему медицинскому персоналу (т.2 л.д. 193-253, т.3 л.д. 1-36)..

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии, утвержденной главным врачом ГУЗ СО «Балашовская районная больница», в должностные обязанности старшей медицинской сестры входит: обеспечивать получение, хранение и учет медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств; организация использования материальных ресурсов в структурном подразделении медицинской организации; анализировать текущее ресурсовое обеспечение и определять ресурсы для деятельности структурного подразделения медицинской организации; обеспечивать соблюдение требований к эксплуатации медицинских изделий, применяемых средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации; обеспечивать ведение, учет и хранение медицинской документации, в том числе в форме электронного документа; проводить работу по организации процессов оказания медицинской помощи средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации; обеспечивать соблюдение лечебно-охранительного режима в структурном подразделении медицинской организации; организовывать работу по обеспечению лечебного питания пациентов структурного подразделения медицинской организации; контролировать процессы поступления и выписки пациентов структурного подразделения медицинской организации; организовать условия для проведения сестринского ухода за пациентами; организовать условия для проведения дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации медицинских изделий; создавать условия для проведения текущей и генеральной уборки в помещении структурного подразделения медицинской организации; создавать условия для проведения противоэпидемических мероприятий и выполнение работы по организации и проведению карантинных мероприятий; создавать условия для сбора, хранения и утилизации медицинских отходов; создавать условия для сбора, хранения и транспортировки биологического материала для лабораторных исследований; осуществлять работу по контролю соблюдения лечебно-охранительного, санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического режима в структурном подразделении медицинской организации; осуществлять работу по контролю проведения средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; осуществлять работу по контролю проведения санитарно-просветительной работы средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации; организовать и проводить оценку качества деятельности среднего и младшего медицинского персонала структурного подразделения медицинской организации; организовать и проводить мероприятия по контролю соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, морально-этических норм профессионального общения средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации; организовать и проводить мероприятия по контролю соблюдения средним и младшим медицинским персоналом правил учета, хранения и применения лекарственных средств, наркотических, психотропных и сильнодействующих лекарственных средств, препаратов крови и медицинских изделий; организовать и проводить мероприятия по контролю ведения медицинской документации средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации; осуществлять работу по проведению мероприятий по обеспечению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в структурном подразделении медицинской организации; анализировать полученную в результате проведения контролирующих мероприятий информацию и разработать предложение о внесении организационных изменений в деятельность среднего и младшего медицинского персонала; оценивать состояние пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме; распознать состояния, представляющие угрозу жизни пациента, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращение и (или) дыхания), требующее оказания медицинской помощи в экстренной форме; проводить мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации; осуществлять оказание медицинской помощи в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе калининской смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращение и (или) дыхания); применять лекарственные препараты и медицинские изделия при оказании медицинской помощи в экстренной форме; организовывать работу врачебно-сестринской или фельдшерской бригад по оказанию медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях в догоспитальный период; осуществлять медицинскую сортировку оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях в догоспитальный период; проводить работу по подготовке к медицинской эвакуации пациентов в специализированные медицинские организации в чрезвычайных ситуациях (т.1 л.д. 280-284).

В карте аттестации рабочего места по условиям труда № от <дата> по должности старшей медицинской сестры указано, что работа в особых условиях труда или выполняются работы в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций не выполняется, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по Постановлению Правительства от <дата> №, установлен 2 класс (т.1 л.д. 166-167).

В карте специальной оценки условий труда работников № от <дата> по должности старшей медицинской сестры указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости не предусмотрено, установлен 3.3 класс (т.1 л.д. 171).

В карте специальной оценки условий труда работников № от <дата> по должности старшей медицинской сестры указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости предусмотрено, установлен 3.3 класс (т.1 л.д. 49-50).

Коллективным договором сотрудников МУ «Балашовская центральная районная больница» на 2004-2006 годы разработан перечень подразделений Балашовской ЦРБ, а также должностей, работа в которых даёт право работникам на повышение схемных должностных окладов (ставок) с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда и список должностей с ненормированным рабочим днем и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск в которых указаны должности врачей, среднего и младшего медперсонала отделения гнойной хирургии ( т. 3 л.д. 222-231).

Коллективным договором сотрудников МУЗ «Балашовская центральная районная больница» на 2009-2011 годы разработан перечень подразделений Балашовской ЦРБ, а также должностей, работа в которых даёт право работникам на повышение схемных должностных окладов ( ставок) с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (т.4 л.д. 1-27).

Коллективным договором сотрудников ГУЗ СО «Балашовская районная больница» на 2014-2016 годы (с последующим внесением изменений), согласно приложению которого разработан перечень структурных подразделений кабинетов и должностей работников с вредными условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест, работа в которых дает право на повышенный размер оплаты труда, что составляет 25 % и дополнительный отпуск в количестве 14 дней. Принят к коллективному договору Список должностей по результатам аттестации рабочих мест с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск (по состоянию на <дата>), которым определены должности, в том числе среднего медицинского персонала, независимо от их наименования, в качестве гарантий работникам, занимающим эту должность, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по Списку № 2 со ссылкой на указание Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У (т.4 л.д. 28-53)

Коллективным договором сотрудников ГУЗ СО «Балашовская районная больница» на 2018-2021 годы (с последующим внесением изменений), согласно приложению которого разработан перечень должностей работников ГУЗ СО «Балашовская районная больница» занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск (т.4 л.д. 80-98).

Коллективным договором сотрудников ГУЗ СО «Балашовская районная больница» на 2021-2024 годы (с последующим внесением изменений), согласно приложению которого разработан перечень должностей работников ГУЗ СО «Балашовская районная больница» занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск (т.4 л.д. 120-133).

Коллективным договором сотрудников ГУЗ СО «Балашовская районная больница» на 2024-2027 годы (с последующим внесением изменений), согласно приложению которого разработан перечень должностей работников ГУЗ СО «Балашовская районная больница» занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск (т. 4 л.д. 143-157).

Согласно ведомостям о начислении заработной платы Ф.Н.С. за период 2001-2024 годы имеются данные об оплате труда, за вредность, за отпуск, о доплатах за совмещение и совместительство, однако не отражены сведения о часах отработанных Ф.Н.С. как по основной должности, так и по совмещению и совместительству, иного стороной истца в материалы дела не представлено (т.2 л.д. 100-192).

Из табелей учета использования рабочего времени за 2021-2023 годы усматривается, что Ф.Н.С. в должности старшей медицинской сестры отработан полный рабочий день в количестве 7,20 часов, иных табелей учета использования рабочего времени, в том числе, за 2001-2020 годы в материалах дела не имеется(т.5 л.д. 161-196).

Расчетные листы по заработной плате Ф.Н.С. за 2021 год-август 2025 года, содержат сведения о начислении заработной платы (оклад, вредность, отрасл. почет., надб. за кач., стим инф ковид, расчетные листы за 2001-2020 г.г. не могут быть представлены, поскольку учет заработной платы в учреждении производился на ПП «1С.Зарплата», доступ к которому заблокирован) сообщение ГУЗ от <дата>) (т.2 л.д. 77-96).

Согласно акта «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению», утвержденного главным врачом <дата>, журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за 2001-2017 годы уничтожены (т.2 л.д. 97-99).

Должность старшей медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, что не оспаривается сторонами.

Как следует из пояснений Ф.Н.С., ее рабочий день длится с 08 час. 20 мин. до 15 час. 15 мин., в течении дня выполняет все свои обязанности по должностной инструкции, а также занимается непосредственно обслуживанием больных, а именно в отсутствие медицинских сестер принимает и выписывает пациентов, осматривает, проводит манипуляции (ставит капельницы). Ее рабочий день начинается с обхода по палатам совместно с врачом, затем проводится планерка, выписываются требования, она приносит медикаменты в отделение, контролирует раздачу еды совместно с раздатчицей, при этом не осуществляет самостоятельно раздачу еды, не делает уколы, перевязки.

Стороной истца в материалы представлены письменные объяснения пациентов и медицинского персонала ГУЗ СО «Балашовская районная больница», а именно: Б.Е.В. от <дата>, Б,З.С, от <дата>, С.Д.А. от <дата>, Б.И.И. от <дата>, О.М.А. от <дата>, З.А.В. от <дата>, Л.Н.А. от <дата>, Е.Е.В. от <дата>, О.М.А. от <дата>, К.Л.В. от <дата>, А.М.Б. от <дата>, Ф.А.А. от <дата>, К.Л.В. от <дата>, Е.Е.В. от <дата>, О.М.А. от <дата>, А.М.Б. от <дата> о том, что Ф.Н.С. имела непосредственный контакт с больными отделения гнойной хирургии в течение полного рабочего дня (т.1 л.д. 55-68).

В представленных стороной истца медицинских картах стационарных больных за 2001-2004 годы, 2008-2023 годы имеются сведения об осмотре на педикулез и чесотку под которыми стоит подпись Ф.Н.С. (т.3 л.д. 103-209).

Согласно ответу ГУЗ СО «Балашовская районная больница», пояснений представителя третьего лица Б.И.В., допрошенного в судебном заседании специалиста по кадрам К.Т.В., корректировка сведений по изменения кода льготы «27-ГД» на код особых условий труда «27-2, 2260000е», произведена по требованию пенсионного органа за весь период работы Ф.Н.С. В дальнейшем после обнаружения пенсионным органом ошибки, они снова попросили скорректировать код льготы указав «27-ГД», как льготной работы в связи с лечебной деятельностью.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период отражен в индивидуальном персонифицированном учете без указания кода льготных условий труда, а материалы дела не содержат доказательств того, что Ф.Н.С. была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных отделения гнойной хирургии не менее 80 % рабочего времени.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как следует из содержания Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (п. «б» ч.1).

Так, Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту на льготных условиях пользуются работники учреждений здравоохранения и социального обеспечения, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях: врачи, младший и средний медицинский персонал (раздел XXIV, позиция 2260000е).

Указанием Минсоцзащиты РФ от 16 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее по тексту – Указание) в Приложении 1 определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

прием больных в учреждение, отделение;

организация питания больных;

контроль за лечебно - охранительным режимом;

замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.);

производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;

участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;

проведение занятий по лечебной физкультуре;

осуществление различных видов массажа;

лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта;

обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

К должностям средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV относится в том числе должность старшей медицинской сестры (Приложение 2 Указания).

Из содержания п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила № 516).

В соответствии с п.п. 4,5 Правил № 516 и п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, в спорный период истец работала ГУЗ «Балашовская районная больница» в отделении гнойной хирургии.

Кроме того, в указанный спорный период Ф.Н.С. получала надбавку к заработной плате за работу во вредных условиях труда, ей также предоставлялись дополнительные отпуска, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с действующим законодательством, суд апелляционной инстанции также должен предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела. Реализуя указанные полномочия, суд апелляционной инстанции должен учитывать, что выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания, а также оказать содействие в собирании и истребовании доказательств.

От представителя процессуального истца в суд апелляционной инстанции поступили отзыв на апелляционное представление, поступивший от главного врача ГУЗ СО «Балашовская РБ», копия приказа №/а от <дата>, копия отчета о проведении хронометража от <дата>, копии должностных инструкций старшей медсестры отделения гнойной хирургии от 2003 и 2021 годов.

Из содержания данных документов следует, что для определения продолжительности времени непосредственного контакта медицинского работника старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии Ф.Н.С. с пациентами, в течение всего рабочего дня (смены), была создана комиссия, которая составила отчет по результатам хронометража.

Изучив представленный отчет, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ф.Н.С. была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных отделения гнойной хирургии не менее 80 % рабочего времени, а именно – 85, 7 %.

Как следует из содержания должностных инструкций старшей медсестры отделения гнойной хирургии, в должностные обязанности истца входили в том числе: замена отсутствующих медицинских сестер, обеспечение соблюдения лечебно-охранительного режима, организация работы по обеспечения лечебного питания пациентов, контроль поступления и выписки пациентов, оценивает жизнеугрожающие состояния пациентов, проводит мероприятия сердечно-легочной реанимации, осуществляет оказание помощи в экстренной форме.

Представленные документы судом апелляционной инстанции приняты в качестве новых доказательств на основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исследованы и проверены в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Установив, что в спорные периоды истец работала по должности и в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в льготный стаж периодов работы истца с 06 декабря 2001 года по 21 ноября 2004 года, с 20 июля 2007 года 31 декабря 2023 года в должности старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии ГУЗ СО «Балашовская районная больница» не может быть признан обоснованным и решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

С учетом того, что при включении спорных периодов работы Ф.Н.С., размер стажа превысит требуемые 10 лет, судебная коллегия считает необходимым удовлетворить требования истца в части признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2024 года.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, с <дата> Ф.Н.С. была назначена досрочная страховая пенсия, с <дата> выплата пенсии ей прекращена.

В силу ч.3 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» восстановление выплаты страховой пенсии производится:

1) в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда;

2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

3) при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере (ч.4 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При установленных фактических обстоятельствах, с учетом требований части 4 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» о том, что после прекращения выплаты пенсия ее возобновление производится в прежнем размере, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о восстановлении нарушенных прав Ф.Н.С. путем восстановления ей выплаты страховой пенсии с 01 февраля 2025 года.

В виду изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворением исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 01 ноября 2025 года отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования заместителя прокурора города ФИО3 Саратовской области, действующего в интересах Ф.Н.С., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области № от <дата> об отказе в установлении пенсии Ф.Н.С. незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанность включить в специальный стаж Ф.Н.С. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата><дата> в должности старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии ГУЗ СО «Балашовская районная больница», за исключением периодов нахождения на дополнительных днях «Радоница»: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, командировки с <дата> по <дата>, <дата>.

Признать за Ф.Н.С. право на досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2024 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанность возобновить выплату пенсии Ф.Н.С. с 01 февраля 2025 года.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи