Решение № 12-893/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-893/2021

КОПИЯ № 12-893/2021

66RS0004-01-2021-004219-16


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 июня 2021 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев жалобу

ФИО1, <данные изъяты>

на постановления ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга №26/246 от 19.03.2020 года, вынесенное по ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение заместителя руководителя УФНС России по Свердловской области Р №190/21 от 25.02.2021 года, вынесенное по жалобе на вышеуказанное постановление,

установил:

13.01.2020 года ФИО1 представил в МИФНС России №28 по Свердловской области расположенную по адресу: <адрес>, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «ИИЦПТ», с указанием адреса нахождения общества: 624140, <адрес>, который фактически собственником указанного помещения предоставлен для регистрации юридического лица не был.

За данное нарушение ФИО1 как должностное лицо – учредитель ООО «ИИЦПТ» привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением заместителя руководителя УФНС России по Свердловской области Р. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, ФИО1 обжаловал их в суд. В жалобе указал на процессуальные нарушения при проведении проверки сотрудниками налоговой службы. Также полагает, что не является субъектом правонарушения, поскольку фактически юридическое лицо не было зарегистрировано в силу соответствующего отказа регистрирующего органа. Также ссылался на возможности признания вменяемого правонарушения малозначительным и назначении наказания в виде предупреждения.

В судебном заседание ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Сослался на то, что не может быть признан должностным лицом ООО «ИИЦПТ» по вышеуказанным мотивам.

В судебном заседании специалисты ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга О. и УФНС России по Свердловской области Л. полагали, что обжалуемые постановление и решение должностных лиц являются законными и обоснованными. Указали, что в силу совокупных положений ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица юридических лиц, уполномоченные представлять документы и заявление о государственной регистрации в регистрирующий орган. Таким образом, с момента решения о создании юридического лица ФИО1 является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Заслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление и решение должностных лиц являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст.26.1-26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Положения ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении 13.01.2020 года ФИО1 представил в МИФНС России №28 по Свердловской области расположенную по адресу: <...>, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «ИИЦПТ», с указанием адреса нахождения общества: 624140, <адрес> который фактически собственником указанного помещения предоставлен для регистрации юридического лица не был. Протокол составлен при наличии извещения посредством почтовой связи по мести регистрации привлекаемого лица.

Из объяснений собственника помещения по адресу: <...><данные изъяты>, Н. следует, что она выразила возражение против регистрации юридического лица по указанному адресу. Сведений о регистрации ее сыном юридического лица по указанному адресу у нее не имеется.

На основании указанных объяснений регистрирующим органом было вынесено решение об отказе в регистрации юридического лица при наличии подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения) создаваемого юридического лица.

Согласно решению о создании общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-исследовательский центр промышленных технологий» от 01.01.2020 года ФИО1 является единственным учредителем юридического лица.

В соответствии с п.п.«в» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения в том числе об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно ст.12 Закона при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения,

Согласно п.п.1.3-.15 ч.1 ст.9 Закона субъектом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В силу п.п.5 п.2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.07.2013 года №61 «О некоторых вопросах практик рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» о недостоверности сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом может в частности свидетельствовать заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При этом согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации об административных правонарушениях №18 от 24.10.2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 при подаче документов о регистрации юридического лица поданы не достоверные сведения об адресе регистрируемого юридического лица. При этом, в силу совокупных положений п.п.1.3-.15 ч.1 ст.9 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 является надлежащим субъектом правонарушения. Являясь единственным учредителем регистрируемого юридического лица, ФИО1 осуществлял свои полномочия для осуществления процедуры его регистрации.

Должностными лицами сделан верный вывод о совершении привлекаемы лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы должностных лиц надлежащим образом мотивированы.

Постановление о назначении административного наказания вынесено при наличии извещения привлекаемого лица посредством почтовой связи по месту регистрации.

Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов должностных лиц, оснований для которой по мнению суда не имеется.

Каких-либо нарушений в действиях должностных лиц не установлено.

При этом регистрация юридического лица по адресу, достоверность которого не подтверждена, ведет к искажению государственного реестра юридических лиц, являющегося федеральным информационным ресурсов, используемого всеми участниками хозяйственной деятельности государства, в том числе правоохранительными органами при осуществлении свои полномочий.

Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным, либо назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга №26/246 от 19.03.2020 года, вынесенное по ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение заместителя руководителя УФНС России по Свердловской области Р №190/21 от 25.02.2021 года, вынесенное по жалобе на вышеуказанное постановление в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) А.С. Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых

По состоянию на 07.06.2021 года решение в законную силу не вступило.

Судья.