Решение № 2-603/2018 2-603/2018~М-511/2018 М-511/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-603/2018

РЕШЕНИЕ по делу № 2-603/2018

Именем Российской Федерации

09

июля

2018

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., при секретаре судебного заседания Раскатовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указывая на то, что мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления администрации муниципального образования Киришкий муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним» после смерти своей матери истец был передан под попечительство своей бабушке – ФИО8, проживающей по адресу: <адрес>, поскольку местонахождение отца истца – ФИО7 неизвестно. Решением <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования МУ «Комитет по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области» к отцу истца – ФИО7 о лишении родительских прав. На основании ордера Киришской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ матери истца в связи с работой была предоставлена комната <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Решением Киришского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 и ФИО8 о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворены. Жилое помещение – комната №в <адрес> была приватизирована истцом. Таким образом, истцу на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доли (комната <данные изъяты> кв.м.) в <адрес>. Поскольку истец и его бабушка проживают в комнате <данные изъяты> кв.м., он обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. Постановлением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в обеспечении жилым помещением, поскольку он обеспечен жилым помещением – комнатой жилой площадью <данные изъяты> кв.м., которая в соответствии с пунктами 1,4 ст. 16 ЖК РФ является жилым помещением, предназначенным для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Истец просит обязать администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

Истец ФИО1 надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 39), в судебное заседание не явился, реализовал своё право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО5 надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 34), в соответствии с имеющейся телефонограммой просит суд рассмотреть дело в своё отсуствие, требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо Комитет по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 38), в судебное заседание представитель не явился, согласно представленному отзыву на исковое заявление, против удовлетворения исковых требований возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области (л.д. 49).

При таких обстоятельствах суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно 4.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона Ленинградской области N 47- оз от 17.06.2011 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны: формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа данной категории граждан (п. 16 ст. 3 указанного Областного закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО7 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом ЗАГС Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д. 8).

Решением <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был лишён родительских прав в отношении ФИО7 (л.д. 9-10).

Постановлением «Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была назначена опекуном (попечителем) несовершеннолетнего ФИО1 (л.д. 12).

Вступившим в законную силу решением Киришского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ФИО8 признано право пользования комнатой № в <адрес> на условиях социального найма (л.д. 15-17).

В соответствии с договором передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области бесплатно передала ФИО1 в общую долевую собственность 12/20 долей в праве на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 18), право на указанную долю зарегистрировано за ФИО9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ собственником <данные изъяты> долей в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО9 (л.д. 43-46).

Постановлением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, как уже обеспеченному жилым помещением – комнатой жилой площадью <данные изъяты> кв.м., которая в соответствии с п. 1,4 ст. 16 ЖК РФ является жилым помещением, предназначенным для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (л.д. 22-23).

Из справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МП «Жилищное хозяйство» следует, что в комнате № в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1 и ФИО8 (л.д. 20).

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Совета депутатов муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовании Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области установлена учётная норма для принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в размере 10 (десяти) и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 48).

В силу ч. ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно частям 1, 3 статьи 42 Жилищного кодекса Российской Федерации, доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату.

Как следует из характеристики жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения - квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м (л.д. 21), таким образом, общая площадь <данные изъяты> долей в праве на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., при условии, что в указанной комнате проживает истец и его бабушка, на каждого из них приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, больше учетной нормы площади жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" основания, свидетельствующего о невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении – комнате №, в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>.

Иных оснований, свидетельствующих о невозможности проживания ФИО1 в принадлежащем ему жилом помещении, предусмотренных п.4 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" судом также не установлено.

Исходя из изложенного выше, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, имеющих значение для дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья