Решение № 2-761/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-761/2019

Дело ........

УИД: 26RS0........-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Курская 11 ноября 2019 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Беловицкого Е.В.,

при секретаре Марченко Ю.Ю.,

с участием представителя истца – администрации Степновского муниципального района ......, ФИО1, действующего на основании доверенности ........ от .........,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности ......1 от .........,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Степновского муниципального района ...... к ФИО2 о взыскании арендной платы и пени,

установил:

Администрация Степновского муниципального района ...... обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО2 задолженности по договору аренды от ......... ........ земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:28:020118:1060, общей площадью 1 941 кв.м., расположенного по адресу: ......, пл. Ленина, ......, в размере 468 295,71 рублей, из них: недоимка за период с ......... по ......... в размере 222 479,18 рублей, пени за период с ......... по ......... в размере 245 816,53 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что между администрацией и ФИО2 заключен договор аренды ........ от ......... сроком на 5 лет, согласно которому ответчику был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:28:020118:1060, общей площадью 1941 кв.м. по адресу: ......, пл. Ленина, ....... Указанный договор аренды был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....... Согласно договору аренды земельного участка ответчик взял на себя обязательства по своевременному в соответствии с договором внесению арендной платы. В связи с систематическим невнесением арендной платы два и более раза подряд ответчику направлялись уведомления и требования об имеющейся задолженности по арендной плате и необходимости ее погашения, ответчик извещался об обращении администрации в суд по взысканию задолженности и пени, однако до настоящего времени погашение задолженности не произведено. В настоящее время сумма задолженности по арендной плате составляет 468 295,71 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований ввиду злоупотребления правом со стороны истца и пропуска срока исковой давности на обращение в суд с вышеназванным иском.

Суду пояснил, что договором аренды на земельный участок, расположенный по адресу: ......, площадь Ленина, 17, подписанного между администрацией и ФИО2 ......... установлено, что расходы по оформлению и регистрации договора оплачивает арендатор. Однако ФИО2 никакие средства на оформление и регистрацию договора никому не передавал и не производил. Договор зарегистрирован администрацией (арендодателем) без участия ФИО2 ........., при этом какого-либо уведомления о его регистрации ответчик не получал. Второй экземпляр зарегистрированного договора ему не вручался. Акт приёма-передачи земельного участка в нарушение требований абз. 2 п. 3.2 договора не составлялся и участок ему во владение не передавался и он им не пользовался.

С момента заключения договора арендная плата за пользование земельным участком от ФИО2 ни разу не поступала, поскольку последним были выявлены скрытые проблемы участка (канализация и единственный проезд к улицам), в связи с чем он сообщил главе администрации о нежелании арендовать и пользоваться земельным участком. Полагая, что договор не проходил государственную регистрацию ФИО2 считал его незаключенным.

Согласно разделам 3, 5, и 6 договора администрация имели полное право досрочно расторгнуть договор в случае нарушения арендатором (ответчиком) условий договора, направив не менее чем за 60 календарных дней соответствующее уведомление. Однако, несмотря на категорическое неисполнение ФИО2 условий договора в течение 4-х лет, администрация не только не воспользовалась правом предоставленным условиями договора, и не расторгла договор, но и вопреки требованиям абзаца 2 раздела 2 договора в одностороннем порядке установила новые условия арендной платы, существенно отличающиеся от первоначальных, не известив, как того требует раздел 2 договора, арендатора о применении правил расчета, установленных постановлением правительства ...... от; ......... ........-п.

О недобросовестном исполнении администрацией полномочий и о злоупотреблении правом свидетельствует письменное уведомление от ........., которое имеется в деле, которое не было надлежащим образом вручено ФИО2 и направлено тому спустя 8 месяцев с момента принятия постановления краевого правительства от ......... ........-...... не извещает и не согласовывает условия новой арендной платы с ФИО2, а спустя 8 месяцев уведомляет об уже имеющейся задолженности за пользованием земельным участком в размере 179 157,98 рублей. При этом администрация опять же не принимает мер к расторжению договора, как того требуют условия договора. При этом осуществление муниципального контроля за использованием земель за истцом закреплено федеральным законодательством, более того право осуществлять контроль за использованием земельного участка закреплено в абз. 3 п. 3.1 договора.

Разделом 2 договора предусмотрено, что общая сумма арендной платы за год составляет 194 руб. Полный расчет арендатором производится ежегодно до 15 сентября. Согласно абзацу 2 раздела 2 договора размер платы автоматически пересматривается сторонами при принятии НПА РФ и ......, касающихся определения размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы. В этом случае Арендатор обязательно письменно извещается. Исходя из условий раздела 2 Договора, новый размер арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений. В материалах дела отсутствуют сведения об отправлении извещения о пересмотре условий арендной платы ФИО2 заказным письмом с уведомлением или другим способом. Более того в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом в обоснование своих требований не представлено само извещение о пересмотре условий арендной платы. Из изложенного следует, что стороны не пересматривали условия арендной платы и фактически арендная плата была изменена арендодателем в одностороннем порядке, тогда как законом и договором предусмотрено иное.

Согласно п. 3.2 договора арендодатель взял на себя обязанность выполнять в полном объеме все условия договора. В силу п. 3.1 администрация наделена правом досрочно расторгнуть договор в случае нарушения арендатором его условий, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление арендатору о намерении расторгнуть договор с указанием причин расторжения. Абзацем 5 п. 4.2 договора установлена обязанность арендатора своевременно, в соответствии с договором вносить арендную плату. Пункт 5.1 договора обязывает стороны заключившие договор в случае нарушения его условий направлять нарушавшей стороне письменное уведомление с подробным изложением фактов нарушений, а в случае не устранения нарушений в течение 60 календарных дней с момента получения уведомления, дает право обратиться в суд. Согласно п. 2 договора, полный расчет арендатором производится ежегодно до 15 сентября. В соответствии с п. 6.3 договора систематическое невнесение арендной платы два и более раза является основанием для расторжения договора.

Как следует из исковых требований, арендная плата за пользование земельным участком ответчиком не производилась ни разу.

Таким образом, у администрации в соответствии с п. 5.1. договора уже после ......... (систематическая неоплата два раза подряд и 60 календарных дней на уведомление) возникло неоспоримое право обратиться в суд с иском к ФИО2 о взыскании арендной платы и пени. Из материалов гражданского дела следует, что администрация воспользовалась своим правом на обращение в суд к ФИО2 только в апреле 2018 года, то есть по истечении более трех лет и затем после оставления иска без рассмотрения в течение года не обращалась в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям ст. ст. 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Из положений п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ следует, что одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положений ч. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации Степновского муниципального района ...... ........ от ......... между администрацией Степновского муниципального района ...... и ФИО2 подписан договор аренды ........ от ........., согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов государственная собственность, на которые не разграничена, с кадастровым номером 26:28:020118:1060, общей площадью 1941 кв.м., расположенный по адресу: ......, пл. Ленина, ....... Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации 26-0-1-111/2002/2012-476 от ..........

При подписании договора стороны в раздела 2 договора установили годовую арендную плату на момент совершения сделки в размере 194 рубля, согласовали порядок внесения арендных платежей, согласно которому полный расчет арендатором производится ежегодно до 15 сентября. Стороны также согласовали, что размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативно-правовых актов Российской Федерации и ......, касающихся определения размера, порядка, условий и сроков ее внесения. В этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них, с письменным извещением арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера внесения арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора).

Согласно абзацу второму п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

При этом ч. 4 ст. 22 ЗК РФ указывает на то, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Таким образом, органы государственной власти субъектов устанавливают порядок определения размера арендной платы, то есть методику определения ее размера. Поэтому органы государственной власти субъекта впоследствии вправе изменять те составляющие методики, которые используются при расчете платы за пользование земельными участками.

Порядок внесения изменений в договор - в одностороннем порядке или путем подписания двустороннего дополнительного соглашения к договору по п. 1 ст. 452 ГК РФ, зависит от условий действующего между сторонами договора аренды.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к п. 3 ст. 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что ФИО2 был нарушен установленный договором порядок и сроки оплаты арендных платежей на момент предъявления иска задолженность составила 468 395,71 рублей, из них: недоимка 222 479,18 рублей за период с ......... по ........., пени 245 816,53 рублей за период с ......... по ..........

При этом представленный истцом расчет задолженности судом проверен, признан верным и арифметически правильным, каких-либо доказательств в его опровержение, в том числе собственного расчета, ответчиком и его представителем в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Вместе с тем, в судебном заседании ответчиком и его представителем заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом исковой давности по указанным выше требованиям.

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам с определенным сроком исполнения, течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... ........ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Как следует из материалов дела истцом пропущен срок исковой давности для взыскания задолженности по арендным платежам и пени за период с ......... по ........., поскольку настоящий иск подан ........., о пропуске срока заявлено в судебном заседании стороной ответчика, в связи с чем, в расчет задолженности ответчика по арендной плате и пени взят период с ......... по день обращения с иском в суд.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... ........ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Следовательно, по всем обязательствам о внесении повременных арендных платежей и пени с ......... по ......... истец пропустил срок исковой давности.

В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Стороной истца не представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока обращения в суд, не заявлялось ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца – физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что взысканию с ответчика в пользу истца подлежит недоимка в пределах трехлетнего срока давности, за период с ......... по день обращения с иском в суд в размере 54 940,88 рублей и о правомерности заявленных требований в указанной части.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции РФ.

Разрешая вопрос о возможности уменьшения неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ, суд с учетом фактических обстоятельств оценивая соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчику не было известно об изменении кадастровой стоимости и арендной платы, учитывая также размер договорной неустойки и период просрочки, а также то обстоятельство, что ФИО2 нарушал условия договора по внесению арендных платежей, реализуя право устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, считает возможным снизить размер неустойки, составляющей с учетом частичного удовлетворения иска по основаниям применения срока исковой давности сумму в размере 42 828 рублей, до 5 059,12 рублей.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, исковые требования администрации Степновского муниципального района ...... к ФИО2, подлежат удовлетворению в части.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика полежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления, исчисленная в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Давая оценку доводам ответчика и его представителя, суд не находит оснований согласиться с их позицией о том, что отсутствие уведомления об изменении размера арендной платы свидетельствует о существенном нарушении условий договора аренды.

В абзаце 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от ......... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Исходя из названных положений размеры арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, являются регулируемыми ценами, их изменение допускается в случаях и на условиях, предусмотренных законом либо в установленном законом порядке.

В связи с чем, довод ответчика и его представителя о существенном нарушении администрацией Степновского муниципального района ...... условий договора аренды не соответствует нормам материального права и не является обоснованным.

Отсутствие извещений со стороны арендодателя в соответствии с ч. 1 ст. 65 ЗК РФ, ст. ст. 606, 614 ГК РФ не освобождает землепользователя от уплаты арендной платы, иное противоречило бы возмездному характеру арендных отношений.

Ссылки ответчика и его представителя на то, что ФИО2 не было известно о регистрации договора аренды земельного участка, поскольку он изначально заявил о недостатках арендуемого земельного участка и полагал договор аренды недействующим, поскольку о регистрации, оплата которой по условиям договора возлагалась на него, не знал, как и доводы представителя ответчика о злоупотреблении правом со стороны истца, суд находит ничем не подтвержденными, а потому несостоятельными и подлежащими отклонению.

Доводы ответчика и его представителя об отсутствии акта приема-передачи земельного участка, как доказательства передачи ФИО2 в пользование земельного участка, суд отклоняет, исходя из того, что по условиям договора аренды составление такого акта не предусмотрено, а из смысла положений договора аренды следует, что передача земельного участка в пользование арендатора предполагается с момента заключения договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Степновского муниципального района ...... к ФИО2 о взыскании арендной платы и пени, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации Степновского муниципального района ...... задолженность по договору аренды от ......... ........, земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:28:020118:1060, общей площадью 1 941 кв.м., расположенного по адресу: ......, пл. Ленина, ......, в размере 60 000 рублей, из них: недоимка в размере 54 940,88 рублей, пени в размере 5 059,12 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет Курского муниципального района ...... в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований администрации Степновского муниципального района ...... к ФИО2 о взыскании задолженности в размере 408 295,71 рублей по договору аренды от ......... ........, земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:28:020118:1060, общей площадью 1 941 кв.м., расположенного по адресу: ......, пл. Ленина, ......, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ..........

Председательствующий судья Е.В. Беловицкий