Решение № 2А-501/2019 2А-501/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-501/2019

№2а-501/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года п.Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе председательствующего судьи Емельяновой С.Н. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Игринский район» о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Игринский район» о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Административный истец просит признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 1 918 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: УР, <адрес>, признать за ним право на передачу в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка, возложить на административного ответчика обязанность в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка.

Основанием административных требований административный истец указывает то обстоятельство, что является собственником дома площадью 121,5 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: УР, <адрес>. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, арендатором которого является он.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец на основании подп. 6 пункт.2 ст. 39.3 ЗК РФ обратился в администрацию МО «Игринский район» с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 1 918 кв.м. с кадастровым номером №479 по адресу: УР, <адрес> для содержания и обслуживания жилого дома.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка.

Будучи несогласным с отказом административного ответчика, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО1, административный ответчик Администрация МО «Игринский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве на административное исковое заявление административный ответчик исковые требования не признал, указав, что изначально спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду ИЛЯ для обслуживания квартиры. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЯ предоставили часть земельного участка в размере ? доли от всего земельного участка.ДД.ММ.ГГГГ договор аренды был переоформлен на ПАА на тех же условиях, что и с прежним арендатором, то есть на часть земельного участка в размере ? доли от всего земельного участка, для обслуживания объекта недвижимости. Затем, ДД.ММ.ГГГГ ПАА переуступил права аренды земельного участка НАА на тех же условиях. Согласно п.3.1.1. договора аренды размер годовой арендной платы составляет 76,08 руб. Согласно приложению № расчета арендной платы аренда всего земельного участка составляет 304,33, а 1/4доли – 76,08 руб. С данным пунктом арендатор был согласен, подписан акт приема-передачи земельного участка, где претензий по поводу условий договора и земельного участка не имеется. Таким образом, <адрес> предоставила в пользование часть земельного участка в размере ? доли, а не весь участок. Кроме того, административный ответчик полагает, что площадь испрашиваемого административным истцом земельного участка не соответствует по размерам установленным Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов МО «Игринское» от ДД.ММ.ГГГГ №.1 ( минимальная площадь для использования, находящегося на нем строения (жилого дома) составляет 0,06 га (600 кв.м.), а максимальная площадь составляет 0.15 га ( 1500 кв.м). Испрашиваемый земельный участок имеет большую площадь, которую можно предоставить согласно Правил землепользования. На основании изложенного, административный ответчик просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с ч.7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: УР, <адрес> ; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство; площадь – 1918 кв.м., сведения о правах отсутствуют.

Статус указанного выше земельного участка на день рассмотрения дела в суде: учтенный, что подтверждается справочной информацией по объектам недвижимости в режиме онлайн, которая находится в свободном доступе в сети Интернет.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЯ предоставлен в аренду сроком на 49 лет из земель населенных пунктов земельный участок площадью 1918 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: УР, <адрес> для содержания и обслуживания квартиры. Разрешенное использование земельного участка- индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного постановления между Администрацией МО «<адрес>» и ИЛЯ заключен договор аренды №, где предметом аренды является земельный участок площадью 1918 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: УР, <адрес>, необходимый для содержания и обслуживания квартиры.

На земельном участке расположен четырехквартирный жилой дом, в котором <адрес> принадлежит ИЛЯ ( п.1.2. договора №).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО «<адрес>» обратился ПАА с заявлением о переоформлении (перезаключении) договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с новым собственником.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, ПАА с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ стал собственником <адрес> УР.

Как видно из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация МО «<адрес>» предоставила ПАА в аренду земельный участок площадью 1918 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: УР, <адрес>, необходимый для содержания и обслуживания квартиры.

На земельном участке расположен четырехквартирный жилой дом, в котором <адрес> принадлежит ПАА ( п.1.2. договора №).

Актом обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: УР, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Как видно из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта к нему, ПАА продал, а НАА купил квартиру по адресу: УР, <адрес>.

На основании вышеуказанного договора купли-продажи зарегистрировано право собственности на указанную квартиру за истцом НАА, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно Решения собственника о сносе объекта недвижимости в связи с ветхостью от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования, выполненного кадастровым инженером ООО «Азимут», жилой дом площадью 102,2 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес> прекратил свое существование в 2016 году в результате уничтожения путем сноса.

Разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных в него изменений от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация МО «<адрес>» разрешила НАА строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками (со сносом старого дома) на земельном участке площадью 1918 кв.м. по адресу : УР, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес>» уведомила НАА о том, что объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: УР, <адрес> соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся у него объекты недвижимого имущества и сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, НАА с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома площадью 121,5 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: УР, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ НАА обратился к Главе муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 1918 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: УР, <адрес>., для содержания и обслуживания жилого дома.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ НАА было отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 1918 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: УР, <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, направленном НАА, Администрация МО «<адрес>» обосновала причины отказа в предоставлении земельного участка в собственность. При этом указала, что в силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В соответствии с требованиями статей 30, 36 и 38 Градостроительного кодекса РФ, Правилами земплепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования «Игринское» от ДД.ММ.ГГГГ №.1, установлены предельные (максимальны и минимальные)( параметры земельных участков. В соответствии со ст. 31 Правил землепользования минимальная площадь земельного участка, необходимая для использования находящегося на нем строения (жилого дома) составляет 0,06 га (600 кв.м.), а максимальная площадь составляет 0,15 га (1500 кв.м.), тогда как площадь испрашиваемого административным истцом земельного участка составляет 1918 кв.м. Кроме того, обязательства по договору аренды рассчитаны исходя из ? доли земельного участка. Поэтому административный ответчик полагает, что оснований для возникновения права на весь земельный участок у административного истца отсутствуют.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 1.3. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передача земельного участка в аренду не влечет передачу права собственности на него. Выкуп арендованного земельного участка может осуществляться только по разрешению собственника в установленном законодательством порядке.

Положения ст. 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Такое основание, как несоразмерность земельного участка каким-либо параметрам, на что указывает административный ответчик, действующее законодательство не содержит.

Кроме того, суд отмечает, что предоставленный истцу по договору аренды земельный участок имеет разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки. Целевое назначение земельного участка было соблюдено, объект в виде жилого дома построен и право собственности на него зарегистрировано, соглашения о параметрах объекта строительства не было.

Доказательств, что земельный участок используется административным истцом не по назначению, административным ответчиком суду не представлено.

Довод административного ответчика о том, что в аренду административному истцу был предоставлен не весь земельный участок площадью 1918 кв.м. а лишь 1/4 его части, суд считает несостоятельным.

Как видно из п.1.1 договоров аренды № от 03.10.2014 ( арендатор ИЛЯ), № от ДД.ММ.ГГГГ (арендатор ПАА) Арендодатель в лице Администрации МО «<адрес>» предоставляет, а Арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 1918 кв.м. с кадастровым номером №.

Как видно из п.1.2. договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ новый арендатор НАА принимает в аренду земельный участок общей площадью 1918 кв. м. с кадастровым номером №.

Согласно ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Принимая во внимание буквальное содержание п.1.1. договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, п.1.2 договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, суд делает вывод о том, что НАА, начиная с ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 1918 кв. м.

Расчет цены арендной платы, произведенной исходя из 1/4 доли размера земельного участка, не может являться доказательством того, что в аренду ИЛЯ, ПАА, а впоследствие НАА был предоставлен не весь земельный участок, а лишь его часть.

Ссылка административного ответчика на ст. 35 ЗК РФ, при разрешении данного спора, по мнению суда, является ошибочной.

Так, в соответствии с п.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По смыслу приведенной нормы права, положения ст. 35 ЗК РФ регламентирует отношения по пользованию земельным участком при переходе права собственности на объект недвижимости, а не устанавливает основания для возникновения права собственности, занятую объектом недвижимости.

Кроме того, суд указывает на добросовестность действий административного истца при получении им разрешения на строительство индивидуального жилого дома, постановке жилого дома на кадастровый учет, регистрации права собственности на него.

А так же то обстоятельство, что орган местного самоуправления, выдавая административному истцу разрешение на строительство, тем самым подтвердил соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает вывод административного ответчика о том, что отсутствовали законные основания для предоставления административному истцу земельного участка площадью 1918 кв.м. с кадастровым номером 18:09:032013:479 по адресу: УР, <адрес> собственность за плату без проведения торгов, противоречит закону.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования НАА к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «<адрес>» в предоставлении НАА в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 1 918 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в 30—дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с НАА договор купли-продажи земельного участка площадью 1 918 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>