Решение № 2А-3111/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-3111/2018

Дело № 2а-3111/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

в составе

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при секретаре Чалове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» к Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО1 об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об объявлении исполнительного розыска,

У С Т А Н О В И Л:

АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО1 об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об объявлении исполнительного розыска, указав, что на исполнении в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находится сводное исполнительное производство от 22.08.2017 № Данное сводное исполнительное производство включает в себя более 2 000 исполнительных производств на общую сумму задолженности более 600 млн. руб., в том числе, в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» 14 исполнительных документов на общую сумму, превышающую 274 млн. руб. Должник ОАО «Жилищник» требования исполнительных документов не исполняет.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что в собственности организации-должника имеется имущество, в том числе, автотранспортные средства, на которые, в соответствии с законодательством об исполнительном производстве может быть обращено взыскание.

Административным истцом 01.03.2018 г. в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области подано заявление (ходатайство) об объявлении розыска имущества должника ОАО «Жилищник» в рамках указанного сводного исполнительного производства.

13.03.2018 г. в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 об отказе в объявлении исполнительного розыска от 06.03.2018 г.

Административный истец считает данный отказ незаконным, нарушающим законодательство об исполнительном производстве и права взыскателя.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 об отказе в объявлении исполнительного розыска от 06.03.2018 г., признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в части вынесения указанного постановления об отказе в вынесении постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска нарушением законодательства об исполнительном производстве и обязать Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области объявить розыск имущества должника-организации ОАО «Жилищник» в пределах суммы долга по сводному исполнительному производству от 22.08.2017 г. №

В судебном заседании представитель АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, и пояснил, что в качестве основания вынесения оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель ссылается на ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая определяет, что в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим ФЗ, не позволили установить местонахождения должника, его имущества. Судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области фактически признает не принятие полного комплекса мер, направленного на установление местонахождения имущества должника, как минимум с 22.08.2017 г., т.е. на протяжении более 6 месяцев. Пояснил также, что одним из оснований для объявления исполнительного розыска имущества должника является факт сокрытия со стороны ОАО «Жилищник» сведений о своем финансовом и имущественном положении, поскольку организация-должник не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 18.08.2017 о предоставлении финансово-хозяйственной документации. В установленный законом срок ОАО «Жилищник» данную документацию не предоставил, в связи с чем, в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. По результатам рассмотрения данного протокола вынесено постановление № о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Жалоба ОАО «Жилищник» на указанное постановление оставлена Арбитражным судом Смоленской области без удовлетворения. По состоянию на 06.03.2018 г. имущество организации-должника описи и аресту не подвергнуто, требования исполнительных документов не исполнены, сведения о его местонахождении должником не представлены. Кроме того, со стороны административного ответчика административному истцу не представлено доказательств того, что исполнение требований исполнительных документов, входящих в состав сводного исполнительного производства, возможно обеспечить в полном объеме без объявления розыска имущества должника. Просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО1, представляющий также на основании доверенности интересы административного соответчика Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что оснований для объявления розыска имущества должника, предусмотренных ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется. Исполнительные действия ведутся в полном объеме, произведены запросы в кредитные и регистрирующие организации для установления зарегистрированного за должником имущества и расчетных счетов, наложен арест на оргтехнику должника, на 64 транспортных средства, принадлежащих ОАО «Жилищник». Кроме того, должник подвергался мерам административной ответственности за невыполнение требований судебных приставов-исполнителей. Недвижимое имущество должника подвергнуто аресту и наложен запрет на совершение регистрационных действий с его имуществом. Установлены расчетные счета должника в банках, наложены аресты. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Между тем, судебный пристав-исполнитель ФИО1 признал, что выявленного и арестованного имущества недостаточно для погашения всей суммы задолженности по сводному исполнительному производству. Каким движимым имуществом, в частности оргтехникой, офисной мебелью, инструментами, станками и иным оборудованием, и в каком количестве располагает должник, ему не известно. Также в целях описи имущества он не посещал ни один из многочисленных филиалов должника, расположенных на территории города Смоленска, и какое имущество имеется в этих филиалах ему не известно. Каким образом, он будет выявлять и арестовать это имущество при условии, что должник отказался предоставить перечень движимого имущества, инвентарные карточки на него и баланс с расшифровкой, объяснить не смог.

Представитель административного соответчика УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Жилищник» ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал, что в удовлетворении требований административного истца АО «АтомЭнергоСбыт» надлежит отказать за необоснованностью, так как должник принадлежащее ему имущество не скрывает, его описи не препятствует. Одновременно признал, что на неоднократные требования судебного пристава-исполнителя список всего своего имущества, в том числе оргтехники, мебели, инструментов, оборудования и т.п., должник не предоставил и, по какой причине это не было сделано, объяснить не может.

Заинтересованные лица ООО «Эксперт-Оценка», ИФНС России по г. Смоленску, ФИО4, ФИО5, ООО «Бином», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, СРООООЗПП «Потребитель», ФИО20, СРОООЗПП «Защита», ФИО21, СК «Согласие», ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. При этом принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя, как предусмотрено п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" N 118-ФЗ от 21.07.1997.

В ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах): установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебньп пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия - в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (п. 5 ч. 3 данной статьи).

В силу ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (п. 6 указанной статьи).

Судом установлено, что в производстве Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находится сводное исполнительное производство №, возбужденное 02.08.2017 г. судебным приставом исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 в отношении должника-организации ОАО «Жилищник» на общую сумму задолженности более 600 млн. руб.

Административным истцом 01.03.2018 в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области подано заявление (ходатайство) об объявлении розыска имущества должника ОАО «Жилищник» в рамках указанного сводного исполнительного производства.

06.03.2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 административному истцу отказано в удовлетворении данного ходатайства со ссылкой на ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием оснований.

Административный истец выражает свое несогласие с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В абз. 2, 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущение судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Из материалов сводного исполнительного производства усматривается совершение судебным приставом-исполнителем следующих исполнительных действий в рамках рассматриваемого сводного исполнительного производства:

08.09.2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО29 произведен арест имущества, принадлежащего должнику ОАО «Жилищник». Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) аресту подвергнуто следующее имущество должника: cистемные блоки, кондиционер, шкаф, сейф, монитор, мониторы на общую сумму 24 500 руб.

Указанное выше имущество передано на реализацию в соответствии с актом от 19.03.2018 г.

В соответствии с актом о наложении ареста (описи имущества) от 21.03.2018 г. аресту подвергнуто 8 автомобилей, принадлежащих организации – должнику, а также оргтехника (мониторы, клавиатуры, принтеры, системные блоки, кресло, стулья, кондиционер, холодильник, телевизор, телефоны, шкафы и др.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 12.02.2018 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении следующего имущества должника: склад, здание проходной, здание трансформаторной подстанции, административное здание, пилорама, мастерская, здание гаража, здание склада, земельный участок, мастерская.

Согласно данным ИФНС России по г. Смоленску установлено наличие 20 расчетных счетов ОАО «Жилищник» в банках, 19.10.2017 обращены взыскание на денежные средства должника в размере имеющейся задолженности 262 413 399 руб. 15 коп., находящиеся в Смоленской филиале АБ «РОССИЯ»; 11.07.2017 обращено взыскание в размере имеющейся задолженности 106 355 804 руб. 86 коп. в ПАО РОСБАНК.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 признал тот, факт, что арестованного имущества должника ОАО «Жилищник» недостаточно для погашения задолженности по сводному исполнительному производству, размер которой превышает 600 млн. рублей.

Из материалов дела усматривается, что должнику ОАО «Жилищник» направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2017, в котором предлагалось в добровольном порядке в 5-дневный срок исполнить требования исполнительного документа, а в противном случае предоставить судебному приставу-исполнителю перечень имущества, на которое может быть подвергнуто аресту (т. 1 л.д. 139).

08.09.2017 судебный пристав-исполнитель повторно направил требование должнику ОАО «Жилищник» о предоставлении перечня имущества и баланса организации с расшифровкой позиций, касающихся имущества (т. 2 л.д. 8).

Оба требования ОАО «Жилищник» были проигнорированы. В судебном заседании представитель ОАО «Жилищник» не привёл каких-либо уважительных причин не предоставления сведений об имуществе должника.

Данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о сокрытии должником принадлежащего ему движимого имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Общеизвестным является тот факт, что ОАО «Жилищник» как управляющая организация, осуществляющая содержание и обслуживание многоквартирных домов, располагает разветвлённой сетью филиалов на территории г. Смоленска и имеет в собственности достаточное для этого оборудование, инструменты, мебель и оргтехнику, которыми укомплектовываются филиалы и мастерские.

Принимая во внимание, что без предоставления должником баланса с расшифровкой его позиций не возможно выявить это движимое имущество, то имеются все законные основания для объявлении исполнительного розыска в целях установления имущества должника.

В связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 06.03.2018 г. подлежит отмене.

Учитывая объем задолженности ОАО «Жилищник» перед взыскателями (более 600 млн. руб.), руководствуясь принципом соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для объявления розыска имущества должника ОАО «Жилищник» в пределах суммы долга по сводному исполнительному производству, в силу чего заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» в объявлении исполнительного розыска от 06.03.2018 г.

Обязать Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области объявить розыск имущества должника-организации ОАО «Жилищник» в пределах суммы долга по сводному исполнительному производству от 22.08.2017г. №

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.А. Родионов