Решение № 2-1485/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-1485/2024

Дело № 2-1485/2024

УИД 74RS0003-01-2023-004507-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной В.Р.,

при секретаре Тарасовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 36 672,14 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 13 796,69 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона от ДАТА № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ДАТА с ответчиком был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, согласно которому ответчику перечислена выплата в размере одного миллиона рублей. Вместе с тем, ответчиком обязательства по договору не исполнены. Трудовой договор расторгнут ответчиком ДАТА по собственному желанию в соответствии с <данные изъяты> Трудового кодекса РФ, то есть до истечения пятилетнего срока, в связи чем у ФИО2 возникла обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты пропорционально не отработанному периоду.

Представитель истца Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила заявление, в котором просила применить последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» в судебном заседании участие не принял, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДАТА между ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» и ФИО2 был заключен трудовой договор №, на основании которого ответчик была принята на работу в структурное подразделение ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» на должность <данные изъяты>

ДАТА между Министерством здравоохранения Челябинской области и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам №, во исполнение условий которого ответчику перечислена выплата в размере 1000000 руб.

В соответствии с п. № договора от ДАТА ФИО2 приняла на себя обязательства отработать в ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» по основному месту работы в течение 5 лет.

В случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, в том числе на основании п. <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному времени (п. № договора).

Приказом ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» от ДАТА № трудовой договор с ФИО2 был расторгнут в соответствии с <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника.

Согласно положениям ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в действовавшей на момент возникновения правоотношений редакции) в 2013 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 12.2 ст. 51 указанного Федерального закона установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Между тем, ФИО2 были нарушены условия заключенного с Министерством здравоохранения Челябинской области договора, трудовой договор с нею был расторгнут соответствии с п. <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника, до истечения пятилетнего срока, вследствие чего суд приходит к выводу о наличии у уполномоченного органа права требовать возврата части компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом ответчик ФИО2 письменно заявила о применении к указанному спору срока исковой давности. Просила отказать Министерству здравоохранения Челябинской области в иске по основанию пропуска срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ под сроком исковой давности признается срок, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой своего права.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Правительством Челябинской области ежегодно утверждается Положение о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплат, согласно заключительным положениям которого Учреждение в течение двух рабочих дней со дня прекращения трудового договора с медицинским работником, заключившим договор на получение единовременной компенсационной выплаты, сообщает в Министерство здравоохранения Челябинской области о прекращении трудового договора с медицинским работником, заключившим договор на получение единовременной компенсационной выплаты, до истечения пятилетнего срока.

При этом, в соответствии с п. № Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА года № №, Уполномоченный орган ведет реестр медицинских работников - получателей единовременной компенсационной выплаты по форме, установленной приказом уполномоченного органа.

Приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от ДАТА № «Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений, в отношении которых Министерство здравоохранения Челябинской области осуществляет функции и полномочия учредителя, на ДАТА годы» утвержден план мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений, в отношении которых Министерство здравоохранения Челябинской области осуществляет функции и полномочия учредителя, согласно которому введен ежемесячный мониторинг сведений о численности, фондах оплаты труда и об уровне заработной платы работников учреждений здравоохранения Челябинской области.

Таким образом, на Министерство здравоохранения Челябинской области, как на орган исполнительной власти возложены функции контроля численности работников учреждений, в отношении которых им осуществляются функции и полномочия учредителя, а также целевого использования бюджетных средств.

Во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности приведенные нормативные положения, регулирующие контрольные полномочия истца, дают основание для вывода о том, что начальный момент течения данного срока, совпадающий с моментом возникновения права и на иск и возможности реализовать его в судебном порядке связан с установленными сроками проведения контрольных мероприятий.

Пунктом № договора от ДАТА № о предоставлении ФИО2 как медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты, установлено, что медицинское учреждение в течение двух рабочих дней обязано было сообщить в Министерство здравоохранения Челябинской области о прекращении трудового договора с медицинским работником.

Следовательно, истец при надлежащем исполнении возложенных на него функций должен был узнать о нарушенном праве в течение двух дней с даты прекращения трудового договора с ФИО2, то есть с ДАТА, а также при последующем ежемесячном мониторинге сведений о численности работников учреждений здравоохранения Челябинской области.

С настоящим иском Министерство здравоохранения Челябинской области к ФИО2 обратилось лишь ДАТА, то есть с пропуском установленного срока исковой давности, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.) в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (п. 1 ст. 207 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, в связи с истечением срока исковой давности по требованию о возврате части единовременной компенсационной выплаты, оснований для решения вопроса о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Р. Инякина

Мотивированное решение суда составлено 13 мая 2024 года.