Решение № 12-52/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-52/2025

УИД 50RS0050-01-2025-001474-69

Дело № 12-52/2025_____________________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 19 августа 2025 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Чижикова С.Г., при секретаре Чернецовой В.А., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4, рассмотрев жалобу защитника ООО «Агрикон» Кунаева Д.С. на постановление начальника отдела лесной охраны № 5 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области от 20.02.2025 № 05-080/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Агрикон», ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 29.01.2018, ИНН <***>, КПП 500401001, юридический адрес: <адрес>,

установил:

постановлением начальника отдела лесной охраны № 5 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области от 20.02.2025 № 05-080/2024 ООО «Агрикон» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Агрикон» Кунаев Д.С. обратился в Шатурский городской суд с жалобой, в которой просит постановление от 20.02.2025 № 05-080/2024 отменить в связи с нарушением порядка производства по делу об административном правонарушении, недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения и отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник ООО «Агрикон» Кунаев Д.С. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил дополнения к жалобе, в которых указал, что ООО «Агрикон» не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании ФИО3 на основании договора аренды, заключенного на срок с 01.10.2019 по 30.09.2029.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В силу статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 53 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила), которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 10 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, отвечающими требованиям, предъявляемыми ст. 26.2 КоАП РФ, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, 01.10.2024 в 13 час. 31 мин. при патрулировании территории лесного фонда в рамках осуществления лесной охраны по маршруту патрулирования № 05/09 и в соответствии с приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 12.02.2024 № 30П-243 «О проведении профилактического мероприятия «Смежник» в течении пожароопасного сезона», приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 01.04.2024 № 30П-731 «О начале пожароопасного сезона 2024 года в лесах Московской области», на основании задания № 475 на осуществление патрулирования лесов от 30.09.2024 (л.д. 20), в выделе <адрес> произведен осмотр лесных участков, в результате которого по географическим координатам № выявлен факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах, а именно: часть земельного участка c кадастровым номером №, непосредственно примыкающая к лесному массиву, не свободна от горючих материалов в виде сухой травянистой растительности и валежника, при этом отделяющая от леса противопожарная минерализованная полоса или иной противопожарный барьер отсутствует.

Должностным лицом лесной охраны 27.11.2024 составлен протокол № 05-080/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении собственника земельного участка c кадастровым номером №, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 11.10.2024, ООО «Агрикон».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию территории, прилегающей к лесу.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 г., утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006, указано, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор. Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

Как усматривается из договора аренды земельного участка № от 01.10.2019, заключенного между ООО «Агрикон» и ФИО3, дополнительного соглашения № 5 к нему от 30.09.2024, выписки из ЕГРН по состоянию на 26.12.2024, земельный участок с кадастровым номером № на дату выявления события административного правонарушения находился в пользовании арендатора ФИО3

Кроме того, согласно п.п. 3.3.4, 3.3.8, 3.3.10 договора аренды арендатор обязуется при использовании земельных участков соблюдать требования противопожарных и иных правил, нормативов, установленные законодательством и нормативными актами обязанности по использованию земельных участков и самостоятельно нести бремя ответственности за их нарушение, нести ответственность и участвовать при рассмотрении дел (материалов) о допущенных при использовании земельных участков за нарушение земельного, лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и экологии в судебных и иных государственных органах, организациях и учреждениях.

Таким образом, условия договора аренды земельного участка прямо возлагают на арендатора земельного участка обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности и с учётом вышеприведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации ответственность за необеспечение и нарушение таких правил.

Учитывая изложенное и то, что нарушение правил пожарной безопасности в лесах, исходя из даты заключения договора аренды, не могло возникнуть до передачи земельного участка арендатору, ООО «Агрикон» не является субъектом ответственности установленного нарушения, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника ООО «Агрикон» Кунаева Д.С. удовлетворить.

Постановление начальника отдела лесной охраны № 5 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области от 20.02.2025 № 05-080/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Агрикон» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Агрикон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья С.Г. Чижикова