Решение № 3А-103/2018 3А-103/2018~М-61/2018 М-61/2018 от 25 мая 2018 г. по делу № 3А-103/2018

Дело № 3а-103/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гусевой А.В.,

при секретаре Губиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 25 мая 2018 г. административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Курганский областной суд с административным иском к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области о признании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка недействительными, установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

Впоследствии заявленные требования изменил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости, отменить ранее установленную кадастровую стоимость земельного участка.

В обоснование измененного административного иска указал, что является арендатором земельного участка, площадью 57258 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для производственных целей, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка в черте населенного пункта для производственных целей (территория МТМ) от 15 апреля 2006 г., договором уступки права аренды земельного участка от 19 апреля 2016 г.

Постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г.

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка составила 5414 316 руб. 48 коп., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

При этом, согласно отчету № 14-12/17 от 25 декабря 2017 г. об определении рыночной стоимости имущества, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Геосервис» (далее – ООО «Геосервис»), рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составила 1370 000 руб.

Указал, что своевременно уплачивал арендную плату в 2016-2017 годах. При этом ввиду значительного превышения размера кадастровой стоимости над рыночной, нарушаются его права, так как это влечет увеличение размера арендной платы, исчисляемой от кадастровой стоимости земельного участка.

С целью уменьшения кадастровой стоимости земельного участка, обращался в Управление Росреестра по Курганской области, однако ему указали на истечение срока обращения с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости и рекомендовали обратиться в суд.

27 декабря 2017 г. подал соответствующее заявление в Куртамышский районный суд Курганской области, в принятии которого определением от 28 декабря 2017 г. было отказано в связи с неподсудностью.

Полагал, что срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен, поскольку по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости. Ходатайствовал о восстановлении срока для обращения в суд.

В судебном заседании ФИО1 с учетом отказа от требований об отмене кадастровой стоимости земельного участка (принятого судом определением от 25 мая 2018 г.), просил в оставшейся части заявленные требования удовлетворить, установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 1370000 руб. по состоянию на 1 января 2010 г., датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости считать 27 декабря 2017 г. Не оспаривал, что его обращение в Управление Росреестра по Курганской области носило консультационный характер, письменно с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию не обращался.

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения. Представил отзыв, в котором не оспаривал размер рыночной стоимости спорного земельного участка, определенный ООО «Геосервис». Полагал возможным оставить разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, что подтверждается распиской. В письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО2 отметила, что удовлетворение требований административного истца сводится к реализации в судебном порядке права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Указала, что нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны Управления не имеется. Рассмотрение заявленных требований оставила на усмотрение суда. В судебном заседании, состоявшемся 10 мая 2018 г., выразила согласие с требованием ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 1370000 руб. по состоянию на 1 января 2010 г., считала возможным датой обращения административного истца с заявлением считать 27 декабря 2017 г.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, что подтверждается распиской. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 поддержал доводы письменного отзыва, заявил ходатайство об исключении филиала из числа административных ответчиков, которое судом удовлетворено, определен процессуальный статус филиала в качестве заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица Администрации Пушкинского сельсовета Куртамышского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, что подтверждается телефонограммой, просил рассмотреть административное дело без его участия.

В соответствии со ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. При этом пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела усматривается, что между арендодателем Администрацией Пушкинского сельсовета Куртамышского района Курганской области и арендатором обществом с ограниченной ответственностью «Колос-ЛТД» (далее – ООО «Колос-ЛТД») 15 апреля 2006 г. заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа земельный участок площадью 57258 кв.м из земель поселений, участок находится <адрес>, кадастровый номер №, участок арендуется для производственных целей в границах указанных в кадастровом плане участка (приложение № 1), прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью. Договор заключен сроком на 49 лет.

Приложение к договору аренды содержит расчет арендной платы земельных участков в черте населенного пункта Пушкинского сельсовета для производственных целей, которая рассчитана с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и составила 17 847 руб. 32 коп.

Договор уступки права аренды земельного участка от 14 сентября 2015 г., а впоследствии договор уступки права аренды земельного участка от 19 апреля 2016 г. свидетельствуют о наличии ограничения прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО1

На основании договора уступки права аренды земельного участка от 19 апреля 2016 г. арендатор П.А.А. обязуется передать новому арендатору ФИО1 все права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от 15 апреля 2006 г., а новый арендатор принять переданные ему права и обязанности.

По актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № состоит на государственном кадастровом учете, сведения об указанном объекте содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 апреля 2018 г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 5414 316 руб. 48 коп., датой определения кадастровой стоимости является 1 января 2010 г., датой утверждения кадастровой стоимости – 30 ноября 2011 г., что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 декабря 2017 г.

Сведений о внесении в государственный кадастр недвижимости очередных результатов определения кадастровой стоимости по истечении установленного законом периода материалы дела не содержат.

С учетом изложенной правовой позиции и обстоятельств дела, срок для обращения в суд с настоящим административным иском подлежит восстановлению.

Согласно подготовленному ООО «Геосервис» отчету № 14-12/17 от 25 декабря 2017 г., рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составила 1370 000 руб.

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2017 г. ФИО1 обратился в Куртамышский районный суд Курганской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, в принятии которого определением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 28 декабря 2017 г. отказано ввиду неподсудности.

При обращении в Курганский областной суд с административным исковым заявлением ФИО1 указал на нарушение его прав, как арендатора земельного участка, поскольку арендная плата рассчитывается из кадастровой стоимости, превышающей его рыночную стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316.

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В силу п.п. 2, 4, 10 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения; государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования; результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость по своей природе является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точного соответствия реальной рыночной стоимости.

Согласно п. 1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспорить физическими лицами результаты определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № является 1 января 2010 г. Таким образом, именно на эту дату в силу вышеприведенных положений закона должна быть определена рыночная стоимость указанного земельного участка, что согласуется с положением п. 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценив представленный административным истцом отчет, при разрешении административных исковых требований руководствуется выводами оценщика, поскольку отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством. В отчете приведены источники информации, использованные оценщиком. Определение рыночной стоимости арендуемого земельного участка является мотивированным.

Участвующими в деле лицами представленные административным истцом результаты оценки по определению рыночной стоимости спорного земельного участка не оспорены, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы заявлено не было.

Учитывая, что отчет № 14-12/17 от 25 декабря 2017 г., подготовленный ООО «Геосервис», отвечает требованиям закона и является допустимым доказательством по делу, суд также не усматривает оснований для назначения по делу судебной экспертизы и приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1370 000 руб. по состоянию на 1 января 2010 г., определенной отчетом № 14-12/17 от 25 декабря 2017 г., подготовленным ООО «Геосервис».

Поскольку факт обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курганской области не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела, датой подачи ФИО4 заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, суд считает правильным указать дату его первоначального обращения за защитой нарушенных прав в Куртамышский районный суд Курганской области, а именно 27 декабря 2017 г. (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 57258 кв.м, кадастровый номер №, вид разрешенного использования – для производственных целей, категория земель: земли населенных пунктов, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1370000 руб. по состоянию на 1 января 2010 г.

Датой обращения ФИО1 с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости является 27 декабря 2017 г.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья А.В. Гусева