Решение № 2-3557/2018 2-3557/2018~М-2636/2018 М-2636/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-3557/2018

Дело № 2-3557/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 октября 2018г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Алексеенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Смоленска о признании членами семьи участника социальной программы и возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании членами семьи участника социальной программы - ФИО3 и возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат, указав, что ФИО3 относится к категории лиц, выехавших из зоны проживания с правом на отселение, и имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В 2017г. он признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы. Совместно с ним в занимаемой квартире зарегистрированы и проживают супруга ФИО2 и сын ФИО1, которые являются членами семьи. Однако ответчик отказал в выдаче сертификата, рекомендовав обратиться в суд для включения супруги и сына в состав участников подпрограммы. Просят признать себя членами семьи ФИО3 и возложить на администрацию г.Смоленска обязанность предоставить им, как членам семьи ФИО3 государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании ФИО2, ФИО1 настаивали на удовлетворении исковых требований в формулировках, определенных в поданном исковом заявлении.

Представитель администрации г.Смоленска ФИО4 требования не признала, сославшись на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО3 требования истцов поддержал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Как следует из материалов дела, ФИО3 относится к лицам, выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, как выехавший из <адрес>, имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением администрации г.Смоленска от 24.06.2016г. №-адм ФИО3 один принят на учет граждан, прибывших из зон отселения, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Постановлением администрации г.Смоленска от 13.06.2016г. №-адм ФИО3 включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 15.11.2017г. ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по включению супруги ФИО2 и сына ФИО1 в список очереди граждан, прибывших из зон отселения, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 13.02.2018г. указанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Как установил суд по ранее рассмотренному спору, супруга и сын ФИО3 не являются гражданами, выехавшими из зоны проживания, в связи с чем правовых оснований для распространения на них мер социальной поддержки по обеспечению жилой площадью не имеется. Кроме того, в заявлении о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3 просил принять себя на учет одного, соответственно и администрация г.Смоленска, вынося постановление от 24.06.2016г. № 1492-адм, исходила из количественного состава членов его семьи, указанных в заявлении.

До настоящего времени ни истцы, ни сам ФИО3 в установленном законом порядке не обращались в орган местного самоуправления по вопросу их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, и таковыми не признавались.В этой связи, сам по себе факт совместного проживания истцов с ФИО3 основанием для признания их членами семьи последнего применительно к подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, не является.

Разрешая требования в части возложения на администрацию г.Смоленска обязанности предоставить ФИО2 и ФИО1, как членам семьи ФИО3 государственного жилищного сертификата, суд исходит из следующего.

Согласно пп. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В силу пункта 36 Правил государственные жилищные сертификаты выдаются только участникам подпрограммы.

Истцы участниками подпрограммы не являются, следовательно, самостоятельного права на предоставление сертификата, не имеют.

Также следует учесть, что администрация г.Смоленска выдачу сертификатов не осуществляет, поскольку оформление и выдача сертификатов гражданам-участникам подпрограммы осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан (пункт 36 Правил).

В ходе рассмотрения спора истцы настаивали на удовлетворении требований именно администрацией г.Смоленска, против привлечения к участию в деле Департамента Смоленской области по социальному развитию, как уполномоченного органа на оформление сертификата, возражали.

Более того, как следует из выписки из протокола № заседания Комиссии по вопросам реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» от 18.05.2018г. ФИО3 был исключен из сводного списка граждан- получателей сертификатов, администрации г.Смоленска было отказано в оформлении государственного жилищного сертификата на имя ФИО3

Данное решение никем не оспорено и недействительным на момент рассмотрения спора не признано.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2018