Решение № 12-496/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-496/2017

№ 12-496/17


Р Е Ш Е Н И Е

23.08.2017 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

рассмотрев в судебном заседании протест и.о. заместителя прокурора г. Таганрога на определение от 13.07.2017 года мирового судьи судебного участка № 12 г. Таганрога о возврате дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> МБДОУ д/с № 59 ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<дата> мировому судье поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> МБДОУ д/с № 59 ФИО1, возбужденное заместителем прокурора г. Таганрога.

13.07.2017 года на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей вынесено определение о возврате дела в прокуратуру г. Таганрога в связи с неподведомственностью его мировому судье.

Не согласился с данным определением и.о. заместителя прокурора г. Таганрога и подал в Таганрогский городской суд жалобу с целью отмены определения и направления дела на новое рассмотрение мировому судье, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 22.3 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога поддержал требования протеста, просил удовлетворить.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы протеста, судья признает его требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно постановлению от 28.06.2017 года заместителя прокурора г. Таганрога о возбуждении дела об административном правонарушении <данные изъяты> МБДОУ д/с № 59 ФИО1 вменялось в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в принятии бюджетных обязательств в размере, превышающем утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.1, 15.14 - 15.15.16, ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в пределах их бюджетных полномочий. К таким органам относятся контрольно-счетные органы, финансовые органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы власти субъектов РФ, подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), контрольно-ревизионные управления в составе органов исполнительной власти субъектов и т.п.

К должностным лицам, уполномоченным от имени указанных органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся руководители и заместители этих органов.

Принимая решение о возврате дела в прокуратуру г. Таганрога в связи с неподведомственностью, мировой судья не учел, что полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16, в отношении местных бюджетов, выявленных контрольно-счетными органами муниципальных образований, органам внутреннего государственного финансового контроля не предоставлены. (ПИСЬМО от 30 декабря 2013 г. N 02-10-010/58354 МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ).

Из системного толкования указанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что органы государственного внутреннего финансового контроля, являясь исполнительными органами субъекта Российской Федерации, а также соответствующие органы местных администраций (муниципальные органы) осуществляют контрольные функции в отношении средств бюджета соответствующего уровня.

Этот вывод согласуется с положениями ст. 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.14 - 15.15.16 данного Кодекса, в пределах своих полномочий.

В отношении <данные изъяты> МБДОУ д/с № 59 ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено прокурором по факту нарушения порядка принятия бюджетных обязательств, которые подлежали исполнению за счет средств местного (муниципального) бюджета.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.1, 15.14 - 15.15.16 и ч. 20 ст. 19.5 указанного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

В силу ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении.

Из положений ч. 1.1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 28.4 этого же Кодекса и по аналогии закона следует, что рассмотрение возбужденного прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предметом которого являются средства муниципального бюджета, относится к подведомственности мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение от 13.07.2017 года мирового судьи судебного участка № 12 г. Таганрога о возврате дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> МБДОУ д/с № 59 ФИО1 отменить и направить дело на рассмотрение мировому судье.

Судья Семеняченко А.В.